II SO/Wa 71/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2012 r. sygn. akt II SO/Wa 71/12 w sprawie z wniosku Z. L. w przedmiocie wymierzenia grzywny Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia 10 września 2012 r. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych, zarejestrowanej pod sygn. akt II SAB/Wa 410/12 postanawia - odrzucić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy z wniosku Z. L. w przedmiocie wymierzenia grzywny Ministrowi Pracy i Polityki Społecznej za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia 10 września 2012 r. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych, zarejestrowanej pod sygn. akt II SAB/Wa 410/12, postanowieniem z dnia 22 listopada 2012 r. sygn. akt II SO/Wa 71/12, wniosek oddalił. Odpis przedmiotowego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony wnioskodawcy w dniu 29 listopada 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki przez adresata w aktach sądowych sprawy) przy piśmie Sądu z dnia 26 listopada 2012 r. Pismem z dnia 05 grudnia 2012 r. (data stempla pocztowego - 05 grudnia 2012 r.) Z. L. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zażalenie na ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2012 r. sygn. akt II SO/Wa 71/12, zachowując siedmiodniowy termin do jego wniesienia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 13 grudnia 2012 r. sygn. akt II SO/Wa 71/12 wnioskodawca został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia, poprzez złożenia odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie z dnia 14 grudnia 2012 r. sygn. akt II SO/Wa 71/12 do usunięcia ww. braków formalnych zażalenia zostało doręczone wnioskodawcy w dniu 18 grudnia 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki przez adresata w aktach sądowych sprawy). Pomimo upływu zakreślonego w wezwaniu terminu wnioskodawca do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków formalnych przedmiotowego zażalenia, natomiast w odpowiedzi na wezwanie Sądu nadesłał wniosek z dnia 27 grudnia 2012 r. o wyjaśnienie co ma znaczyć skierowane do niego pismo z dnia 14 grudnia 2012 r., kwestionując fakt pochodzenia pisma od Sądu, jak również podnosząc, że w piśmie tym nie została oznaczona osoba wzywana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej: ppsa, zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione enumeratywnie w powołanym przepisie. Dodatkowo zażalenie przysługuje na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia (art. 198 ppsa). W myśl art. 194 § 2 cytowanej ustawy, zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Zgodnie z treścią art. 194 § 3 ppsa, zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z treścią art. 47 § 1 ppsa, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 197 § 2 ppsa, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Na podstawie art. 178 ww. ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie Sądu z dnia 14 grudnia 2012 r. do usunięcia braków zażalenia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia została doręczona wnioskodawcy w dniu 18 grudnia 2012 r. Przesyłkę adresat odebrał osobiście. Odpowiadając na wezwanie Sądu Z. L. pismem z dnia 27 grudnia 2012 r. (data stempla pocztowego 27 grudnia 2012 r.), w zakreślonym przez Sąd 7-dniowym terminie do usunięcia braków formalnych zażalenia, nadesłał do Sądu wniosek z dnia 27 grudnia 2012 r. o wyjaśnienie co ma znaczyć skierowane do niego pismo z dnia 14 grudnia 2012 r., kwestionując fakt pochodzenia pisma od Sądu, jak również podnosząc, że w piśmie tym nie została oznaczona osoba wzywana. Powyższe nie stanowi prawidłowego wykonania wezwania Sądu. Tym samym pomimo prawidłowego doręczenia wnioskodawcy wezwania o uzupełnienie braków formalnych zażalenia, rygoru oraz terminu zakreślonego przez Sąd, wnioskodawca do dnia dzisiejszego nie uczynił zadość wezwaniu Sądu i nie usunął braków formalnych zażalenia, a zatem zażalenie podlega odrzuceniu. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.