II SO/Wa 94/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Grochowska – Jung po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o wymierzenie Prezydentowi Rzeczpospolitej Polskiej za nieprzekazanie skargi z dnia [...] lipca 2013 r. wraz z odpowiedzią na skargę i akt sprawy postanawia: - oddalić wniosek o wymierzenie grzywny - W dniu [...] lipca 2013 r. wpłynęła do Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej skarga A. S. na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] stycznia 2013 r. o udostępnienie informacji publicznej. Organ przekazał powyższą skargę wraz z odpowiedzią i aktami administracyjnymi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 5 sierpnia 2013 r. Przedmiotowa skarga została zarejestrowana w Sądzie pod sygn. akt II SAB/Wa 415/13. Wnioskiem z dnia 10 października 2013 r., sprecyzowanym pismem z dnia 3 listopada 2013 r. A. S. wniósł o wymierzenie grzywny Prezydentowi Rzeczpospolitej Polskiej za nieprzekazanie skargi z dnia [...] lipca 2013 r. wraz z odpowiedzią na skargę i akt sprawy. W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 wyżej wskazanej ustawy, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 omawianej ustawy. Stosownie zaś do art. 54 § 1 i 2 cytowanej ustawy organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Natomiast art. 21 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) stanowi, że do skarg rozpatrywanych w postępowaniu sądowoadministarcyjnym o udostępnienie informacji publicznej przekazanie skargi, akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi. Wskazana regulacja stanowi przepis szczególny w stosunku do ogólnego unormowania w art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zakreślający inny, krótszy termin do wykonania obowiązku ciążącego na organie. Wymierzenie grzywny, o której mowa powyżej, jest środkiem dyscyplinująco – represyjnym, mającym na celu doprowadzić do wykonania przez organ obowiązku przekazania skargi. Zastosowanie tego środka nie jest obligatoryjne, ponieważ przepis art. 55 § 1 ustawy wyraźnie wskazuje, że "sąd może orzec" o wymierzeniu organowi grzywny. Oznacza to potrzebę uwzględnienia przez sąd wszystkich okoliczności sprawy, a więc między innymi przyczyny niewypełnienia przez organ obowiązku, a także czas, jaki upłynął od wniesienia skargi, oraz czy przed rozpatrzeniem wniosku o wymierzenie organowi grzywny organ ten obowiązek wypełnił i wyjaśnił powody niedotrzymania terminu (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 259). W niniejszej sprawie organ wypełnił ciążący na nim obowiązek przekazania do Sądu skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy w przewidzianym terminie. Skarga wpłynęła bowiem do organu w dniu 22 lipca 2013 r., natomiast przekazana została do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w dniu 5 sierpnia 2013 r., tj. w czternastym dniu, od wpływu skargi. Biorąc powyższe pod uwagę, stwierdzić należy, iż wniosek A. S. o wymierzenie grzywny nie zasługuje na uwzględnienie i jako bezzasadny podlega oddaleniu. Biorąc powyższe pod uwagę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i art. 21 ustawy o dostępnie do informacji publicznej orzekł jak w sentencji.