III SA 2396/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Niezgódka-Medek, Sędzia WSA Hanna Kamińska (spr.), Asesor WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Protokolant Małgorzata Szamocka, po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2004r. sprawy ze skargi R. R., P. W. – Przedsiębiorstwo [...] w L. na decyzję Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] sierpnia 2003r. Nr [...] w przedmiocie restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych oddala skargę III SA 2396/03 UZASADNIENIE Zaskarżoną decyzją Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, na podstawie art. 49 ust. 1 i 4 ustawy z 27 sierpnia 19997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz o zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 123, poz.776 ze zm.) i art. 233 § 1 pkt. 1 Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) utrzymał w mocy decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z [...] grudnia 2002 r. umarzającą postępowanie w sprawie restrukturyzacji należności z tytułu wpłat na PFRON. W odwołaniu od decyzji organu I instancji strona wniosła o objęcie postępowaniem restrukturyzacyjnym należności z tytułu wpłat na PFRON za okres od stycznia 2000 r. do 2001 r. Strona wskazała na fakt, że w zaskarżonej decyzji uznano wniosek z 12 listopada 2002 r. za bezprzedmiotowy, ze względu na fakt, że deklaracje za okres możliwy do objęcia restrukturyzacją wpłynęły do funduszu w 2002 r. Ustosunkowując się do zarzutów strony Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej stwierdził, że zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt. 2 lit. d ustawy z 30 sierpnia 2002 r. o restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych od przedsiębiorców (Dz.U. Nr 155, poz. 1287), restrukturyzacji podlegają należności wobec PFRON znane na dzień 31 grudnia 2001 r. Zgodnie z art. 2 ust. 3 cyt. ustawy należnościami znanymi są należności, w tym należności sporne, wynikające z ewidencji lub rejestrów prowadzonych przez organ restrukturyzacyjny lub z innych danych znajdujących się w posiadaniu tego organu, a w szczególności z zeznań, deklaracji, i postanowień. Deklaracje za okres od stycznia do listopada 2001 r. Strona złożyła w 2002 r.. W skardze do NSA strona zarzuciła organowi odwoławczemu naruszenie prawa materialnego i wniosła o uchylenie zaskarżonej i utrzymanej nią w mocy decyzji organu I instancji. Zdaniem skarżącego "ustawa restrukturyzacyjna nie zawiera zamkniętego katalogu przypadków określających należność znaną. Skarżący powołał się na pismo Ministerstwa Finansów z [...] października 2002 r. Nr [...] i stwierdził, że warunkiem podstawowym restrukturyzacji jest nie kwestionowanie należności przez przedsiębiorcę, które zostały przez skarżącego ujawnione. Odpowiadając na skargę Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej wniósł o jej oddalenie i stwierdził, że restrukturyzacji na rzecz PFRON podlegają należności znane na dzień 31 grudnia 2001 r.. Należnościami znanymi są – zgodnie z art. 2 ust. 3 ustawy o restrukturyzacji – należności, w tym należności sporne, wynikające z ewidencji lub rejestrów III SA 2396/03 prowadzonych przez organ restrukturyzacyjny lub z innych danych znajdujących się w posiadaniu tego organu, a w szczególności z zeznań, deklaracji, decyzji i postanowień. W sprawie będącej przedmiotem skargi należności wynikają przede wszystkim z miesięcznych i rocznych deklaracji, do składania których strona była zobowiązana na podstawie art. 49 ust. 2 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej. Strona deklaracje podatkowe za okres od stycznia do listopada 2001 przedłożyła organowi restrukturyzacyjnemu dopiero w 2002 r. W ocenie organu należności te nie były należnościami znanymi organowi na dzień 31 grudnia 2001 r.. Podobną opinię wyraził Minister Finansów w piśmie z [...] października 2002 r. Nr [...], w którym stwierdził, że możliwość objęcia restrukturyzacją zaległości z tytułu należnych wpłat na PFRON istnieje jedynie w przypadku, jeśli należności te były znane na dzień 31 grudnia 2001 r., tj. wynikały z deklaracji złożonych nie później niż do 31 grudnia 2001 r. WSA zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 6 ust. 1 pkt. 2 lit. d ustawy z 30 sierpnia 2002 r. o restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych od przedsiębiorców restrukturyzacji podlegają – m.in. - należności znane na dzień 31 grudnia 2001 r. wobec Państwowego funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z tytułu należnych wpłat. Termin należności znane jest zdefiniowany w punkcie 2 art. 2 cyt. ustawy jako należności, w tym należności sporne, wynikające z ewidencji lub rejestrów prowadzonych przez organ restrukturyzacyjny lub z innych danych znajdujących się w posiadaniu tego organu, a w szczególności z zeznań, deklaracji, decyzji i postanowień. Strona przedłożyła deklaracje za okres od stycznia do listopada 2001 r. organowi restrukturyzacyjnemu dopiero w 2002 r., a zatem należności te nie były do dnia 31 grudnia 2001 r. znane organowi. Ponadto Sad zwraca uwagę na fakt, że powstawania zobowiązania podatkowego z mocy prawa nie zwalnia skarżącej od obowiązku dokumentowania tego zdarzenia i przedstawiania stosownych deklaracji (ujawniania zdarzeń), w przewidzianym przepisami terminie, organowi administracji. Mając na względzie powyższe Sąd, na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), skargę oddalił.