III SA 3231/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Niezgódka-Medek, Sędziowie WSA Hanna Kamińska (spr.), NSA ( del. ) Jerzy Rypina, Protokolant Teresa Iwaćkowska, po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2004 r. sprawy ze skargi S.C. M. z/s w W., A.G. na decyzję Izby Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2002 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty skarbowej oddala skargę III S.A. 3231/02 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...] listopada 2002r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 220 § 2 i 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) Izba Skarbowa w W. utrzymała mocy decyzję Urzędu Skarbowego P. z dnia [...] września 2002r. Nr [...]odmawiającą A. G. zwrotu opłaty skarbowej w kwocie [...]zł. Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że organy podatkowe obu instancji odmówiły zwrotu uiszczonej nienależnie opłaty skarbowej z uwagi na upływ terminu do jej zwrotu. Bowiem do zwrotu nadpłat powstałych przed 1 stycznia 1998r. ma zastosowanie art. 330 Ordynacji podatkowej. Zgodnie z tym przepisem – zwrot nadpłat powstałych przed dniem wejścia w życie tej ustawy dokonywany jest na podstawie przepisów ustawy o zobowiązaniach podatkowych. Przepis art. 29 ust. 4 ustawy o zobowiązaniach podatkowych stanowi, iż nadpłata nie podlega zwrotowi po upływie 3 lat licząc od końca roku, w którym powstała. Stosownie do art. 29 ust. 2 lit. c tej ustawy za datę powstania nadpłaty uważa się datę dokonania zapłaty podatku, co w przedmiotowej sprawie miało miejsce w dniach [...] kwietnia i [...] maja 1997r. Przepisy żadnej z powołanych ustaw nie przewidują przerwania czy zawieszenia biegu terminu przedawnienia zwrotu opłaty skarbowej na czas sądowo-administracyjnej weryfikacji decyzji podatkowej, w związku, z czym termin do zwrotu nadpłaty upłynął w rozpatrywanej sprawie w dniu 31 grudnia 2000r. A. G. zaskarżył opisaną decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnosząc o jej uchylenie ze względu na naruszenie następujących przepisów: - art. 330 Ordynacji podatkowej w związku z art. 29 ust. 1 ustawy o zobowiązaniach podatkowych poprzez pominięcie faktu, że dopiero z chwilą wydania decyzji Izby Skarbowej z dnia [...] sierpnia 2002r. Nr [...] uiszczona oplata skarbowa stała się nienależną; - art. 78 i 76 Ordynacji podatkowej poprzez odmowę zwrotu nadpłaty, mimo, że termin przedawnienia jeszcze nie upłynął, a niedopuszczalne jest przyjęcie, że do ustalenia okresu przedawnienia mają zastosowanie przepisy o zobowiązaniach podatkowych; - art. 72 § 1 i art. 73 § 1 w zw. z art. 207 § 2 Ordynacji podatkowej poprzez brak rozstrzygnięcia, co do istoty sprawy. Odpowiadając na skargę Izba Skarbowa w W. wniosła o jej oddalenie, w pełni podtrzymując swoje stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził i zważył, co następuje: Sąd nie będąc związany granicami skargi, związany był jej przedmiotem. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie była decyzja Izby Skarbowej w W.z dnia [...] listopada 2003r. Nr [...], a nie dotychczasowy przebieg postępowania administracyjnego, a zwłaszcza decyzja Izby Skarbowej z dnia [...] sierpnia 2002r. Nr [...] uchylająca w całości decyzję Urzędu Skarbowego z dnia [...] kwietnia 1997r. i umarzająca postępowanie. W związku z powołaną decyzją Izby Skarbowej z dnia [...] sierpnia 2000r. odwołująca się strona zwróciła się do Urzędu Skarbowego wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2002r, uzupełnionym w dniu [...]września 2002r., z żądaniem zwrotu kwoty [...]zł wraz z oprocentowaniem. Z mocy w/w decyzji wpłaty z tytułu opłaty skarbowej uiszczone w dniach [...] kwietnia i [...] maja 1997r. na podstawie uchylonej decyzji Urzędu Skarbowego z dnia [...] kwietnia 1997r. stały się nadpłatą. Jednakże organy obu instancji odmówiły jej zwrotu ze powodu upływu terminu, wydając w tym przedmiocie decyzje objęte niniejszą skargą. Z treści przepisu art. 72 § 1 Ordynacji podatkowej wynika, że za nadpłatę uważa się kwotę nienależnie zapłaconego podatku, natomiast nadpłata powstaje z dniem zapłaty przez podatnika podatku nienależnego, o czym stanowi dyspozycja przepisu art. 74 § 1 tej ustawy. Zwrot nadpłat powstałych przed dniem wejścia w życie Ordynacji podatkowej tj. przed dniem 1 stycznia 1998r., dokonywany jest na podstawie ustawy z dnia 19 grudnia 1980r. o zobowiązaniach podatkowych(w brzmieniu wprowadzonym zmianą zamieszczoną w Dz. U. z 1993r. Nr 134, poz.6460), stosownie do postanowień art. 330 Ordynacji podatkowej. Przepisy regulujące te zagadnienia są jasne i jednoznaczne. Zatem wszelkie zagadnienia związane z powstaniem nadpłat powstałych przed dniem 1 stycznia 1998r.tj. terminem ich zwrotu oraz oprocentowaniem należy rozpatrywać na podstawie art. 29 ustawy o zobowiązaniach podatkowych. Art. 29 ust. 2 lit. c w/w ustawy stanowi, iż za datę powstania nadpłaty uważa się datę dokonania zapłaty podatku, a nie datę uchylenia decyzji przez organ odwoławczy, jak twierdzi w skardze strona. W ust. 4 tego artykułu postanowiono z kolei, że nadpłata nie podlega zwrotowi po upływie 3 lat licząc od końca roku, w którym powstała. W niniejszej sprawie termin do zwrotu nadpłaty upłynął z dniem 31 grudnia 2000r. Jak słusznie podkreśliła Izba Skarbowa zarówno przepisy ustawy o zobowiązaniach podatkowych, jaki i Ordynacji nie zawierają postanowień dotyczących przerwania lub zawieszenia biegu terminu przedawnienia na czas trwania postępowania sądowego. Wobec poczynionych wyżej ustaleń należy stwierdzić, że zaskarżona decyzja nie narusza powołanych w skardze przepisów prawa i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270) podlega oddaleniu.