III SA 3566/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Czarnecki po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej W. Ł. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2005 r. (sygn. akt 6 III SA 3566/03) w sprawie ze skargi W. Ł. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2003 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na broń palną bojową p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną W dniu [...] grudnia 2005 r. W. Ł. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2003 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na broń palną bojową. Zgodnie z treścią art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.) sprawy w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Po nadesłaniu odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych przez organ, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] maja 2004 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez uiszczenie wpisu sądowego. Skarżący wpisu sądowego nie uiścił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2004 r. odrzucił skargę ze względu na nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi. Postanowienie z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] września 2004 r. W dniu [...] września 2004 r. skarżący nadał w placówce pocztowej sporządzone przez siebie pismo procesowe, zatytułowane "Skarga". W piśmie tym skarżący zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy oraz skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 18 marca 2005 r. (sygn. akt IIOPP 25/05) oddalił skargę na przewlekłość postępowania, natomiast Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 4 maja 2005 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. W związku z wątpliwościami dotyczącymi charakteru pisma skarżącego, przesłanego do sądu w dniu [...] września 2004 r., Sąd dwukrotnie wzywał skarżącego pismami z dnia [...] czerwca 2005 r. i [...] sierpnia 2005 r. do udzielenia informacji, czy pismo to stanowi skargę kasacyjną od postanowienia Sądu z dnia 31 sierpnia 2004 r., czy jest to wyłącznie wniosek o przyznanie prawa pomocy czy też jest to wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia wpisu sądowego od skargi (skarżący do pisma dołączył kopię dowodu wpłaty, jednakże z informacji z rejestru dochodów Sądu wynikało, iż wpłata ta nie wpłynęła na rachunek Sądu). Skarżący nie odpowiedział na ww. wezwania Sądu, w związku z czym omawiane pismo potraktowano jako skargę kasacyjną na postanowienie Sądu z dnia 31 sierpnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje; Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – dalej cyt. jako P.p.s.a. - skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, natomiast w sprawach obowiązków podatkowych może ją także sporządzić doradca podatkowy, a w sprawach własności przemysłowej rzecznik patentowy (art. 175 § 3 P.p.s.a). Skarga kasacyjna została sporządzona niezgodnie z powołanymi wyżej przepisami, chociaż skarżący był pouczony przy postanowieniu o treści art. 175 P.p.s.a., zatem w myśl art. 178 P.p.s.a. podlega ona odrzuceniu, albowiem, jak wyraził to Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 28 stycznia 2004 r. (sygn. akt 3/04) "sporządzanie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1-3 PostAdmU [ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270] jest brakiem kasacji, który uzasadnia jej odrzucenie". Należy także zauważyć, iż skarga kasacyjna nie została opłacona, jednakże z uwagi na naruszenie art. 175 § 1 i § 3 P.p.s.a. Sąd nie wzywał skarżącego do wniesienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, bowiem stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) P.p.s.a. w przypadku odrzucenia skargi kasacyjnej należałoby uiszczony wpis zwrócić w całości. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) postanowił jak w sentencji.