III SA 359/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Chustecka, Sędzia NSA Jan Rudowski ( spr.), Asesor sądowy WSA Sylwester Golec, Protokolant Aneta Witkowska, po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2004 r. sprawy ze skargi A. F. i J. F. na decyzję Izby Skarbowej w W. z dnia [...] stycznia 2003 r., Nr [...] w przedmiocie : odmowy umorzenia odsetek od zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1999 r. i 2000 r. p o s t a n a w i a 1) umorzyć postępowanie, 2) zwrócić skarżącym kwotę 150 zł ( sto pięćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu połowy wpisu sądowego. Decyzją z dnia [...] stycznia 2003r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 233 § 1 w związku z art. 67 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) Izba Skarbowa w W. utrzymała w mocy decyzję Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] października 2002r. Nr [...] odmawiającą A. F. i J. F. umorzenia odsetek od zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 1999-2000 z tytułu dochodu uzyskanego ze sprzedaży akcji Banku Handlowego. W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, że wnioskiem z dnia 22 lipca 2002r. A. F. i J. F. zwrócili się o umorzenie w całości odsetek za zwłokę w kwocie 18.569,02 zł od zaległości podatkowej za lata 1999-2000 z tytułu sprzedaży akcji Banku Handlowego S.A. W uzasadnieniu wniosku podano, iż przychód ze sprzedaży akcji wyniósł kwotę 92.093,57 i na podstawie art. 52 pkt 1 lit. a ustawy z 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 1993r. Nr 90, poz. 416 ze zm.) w okresie od 1 stycznia 1993r. do 31 grudnia 2000r. był zwolniony od podatku dochodowego. Powołano się na problemy finansowe związane z budową budynku mieszkalnego oraz kłopoty zdrowotne. Odwołując się do treści przepisu art. 67 § 1 Ordynacji podatkowej odmówiono przyznania ulgi w postaci umorzenia odsetek za zwłokę. Podkreślono, iż ustalona aktualna sytuacja finansowa pozwalała wnioskodawcom na jednorazowe uregulowanie zaległości podatkowej. Poinformowano również, iż w odrębnym postępowaniu wszczętym na wniosek A. F. i J. F. decyzją z dnia [...] listopada 2002r. Urząd Skarbowy objął zaległość podatkową w tym podatku postępowaniem restrukturyzacyjnym. W skardze skierowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego przez A. F. i J. F. domagając się uchylenia tej decyzji zarzucono naruszenie przepisu art. 67 § 1 Ordynacji podatkowej oraz art. 9 k.p.a. W uzasadnieniu ponowiono dotychczasową argumentację dotyczącą trudności w określeniu zasad opodatkowania dochodu ze sprzedaży akcji Banku Handlowego S.A. Wyjaśniono ponadto, że wniosek o restrukturyzację zaległości podatkowej był uzasadniony problemami zdrowotnymi J. F. uniemożliwiającymi w 2002r. prowadzenie działalności gospodarczej. Ponadto z dniem 31 stycznia 2003r. została rozwiązana z przyczyn zakładu pracy umowa o pracę ze skarżącym. Spowodowało to aktualnie znaczne pogorszenie sytuacji materialnej. Odpowiadając na skargę Izba Skarbowa w W. wniosła o jej oddalenie. Pismem z dnia 2 czerwca 2004r. J. F. i A. F. zwrócili się z wnioskiem o umorzenie postępowania sądowego w sprawie ze skargi na decyzję Izby Skarbowej w W. z dnia [...] stycznia 2003r. odmawiającej umorzenia odsetek od zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 1999-2000 i podali, że zobowiązanie podatkowe oraz odsetki za zwłokę wygasły na skutek ich umorzenia w wyniku zakończenia decyzją Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] kwietnia 2004r. postępowania restrukturyzacyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętej wadą nieważności. Mając powyższy stan prawny na uwadze, należy stwierdzić, iż aby uznać za skuteczne cofnięcie skargi przez skarżących należało zbadać, czy w przedmiotowej sprawie nie występują negatywne przesłanki określone w powołanym przepisie art. 60 ustawy. W ocenie Sądu w rozpoznawanej sprawie takich przesłanek nie można się dopatrzyć. Zamiarem skarżących było doprowadzenie do umorzenia odsetek za zwłokę od zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1999 i 2000r. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2004r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 67 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) w związku z art. 9 i art. 21 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. o restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych od przedsiębiorców (Dz. U. Nr 155, poz. 1287 ze zm.) Naczelnik Urzędu Skarbowego W. zakończył restrukturyzację tego zadłużenia umarzając zaległości podatkowe objęte restrukturyzacją w kwocie 10.864,90 zł wraz z należnymi odsetkami za zwłokę. Decyzja ta zatem stanowiła o umorzeniu odsetek za zwłokę będących przedmiotem rozpoznawanej sprawy. Z tych względów w ocenie Sądu wycofanie skargi przez skarżących nie mogło zostać uznane za zmierzające do obejścia prawa, ani też nie spowoduje utrzymanie w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. Należało zatem uznać, iż skarżący skutecznie cofnęli skargę i na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – postępowanie sądowe wszczęte wniesioną skargą umorzyć. Jednocześnie skarżącym zgodnie z art. 232 § 1 pkt 2 powołanej wyżej ustawy zwrócono połowę wniesionego wpisu.