III SA/Wa 1016/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Trelka, po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. S o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. S na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...]kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej postanawia odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W. S, dalej "Skarżący", w skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 23 maja 2012 r., sygn. akt III SA/Wa 1016/12, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W odpowiedzi na wezwanie Sądu wniosek powyższy został uzupełniony na urzędowym formularzu PPF. We wniosku Skarżący wskazał, iż spalił mu się dom. Mieszka w piwnicy z żoną i synem, z którymi prowadzi gospodarstwo domowe. Syn Skarżącego jest bezrobotny. Skarżący jest chory. Leczy się na nadciśnienie i pozostaje pod stałą opieką lekarską. Skarżący wraz z żoną otrzymuje dochody z tytułu emerytury w wysokości odpowiednio 1700 zł brutto oraz 750 zł brutto. Zadłużenie Skarżącego wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz urzędu skarbowego wynosi około 1 000 000 zł. Dochody Skarżącego są obciążone zajęciem komorniczym z tytułu zaległości w urzędzie skarbowym. Emerytura Skarżącego i jego żony jest obciążona zajęciami komorniczymi w wysokości odpowiednio 500 zł i 200 zł. Żona Skarżącego oraz jego syn nie posiadają nieruchomości, oszczędności, ani przedmiotów wartościowych. Miesięczne wydatki Skarżącego na wyżywienie, leki, prąd, wyczerpują całość jego dochodów. Na prąd Skarżący wydaje około 200 zł. Skarżący zaznaczył, iż wobec wysokości wpisu w niniejszej sprawie stać go jedynie na skorzystanie z usług pełnomocnika. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 1 października 2012 r. pełnomocnik Skarżącego został wezwany do przedstawienia dodatkowych informacji o stanie majątkowym Skarżącego. W odpowiedzi na wezwanie Sądu pismem z dnia 7 października 2012 r. pełnomocnik Skarżącego poinformował, iż wniosek na urzędowym formularzu został nadany listem poleconym, w dniu 25 września 2012 r. W dniu 23 października 2012 r. pełnomocnik Skarżącego uiścił wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 250 zł. Pismem z dnia 30 października 2012 r. pełnomocnik Skarżącego poinformował, iż dokumenty w postaci zeznań podatkowych Skarżącego i osób prowadzących z nim gospodarstwo domowe uległy zniszczeniu w trakcie pożaru domu w kwietniu 2011 r. Wskazał, iż Skarżący nie posiada środków transportu. Ponadto nie posiada wyciągów z rachunków bankowych. Skarżący wraz z żoną wydaje na życie wszystkie pieniądze, jakie zostają im po potrąceniu, tj około 1500 zł miesięcznie. Syn skarżącego wyjechał w poszukiwaniu pracy, nie pobierał zasiłku. Skarżący zaoferował pełnomocnikowi kwotę 500 zł za sporządzenie skargi kasacyjnej i reprezentację przed NSA, z czego wpłacił 200 zł zaliczki. Zaznaczył, iż Skarżący pożyczył pieniądze od znajomych. Skarżący i jego żona są w trudnej sytuacji finansowej. Postępowanie egzekucyjne prowadzone przez komornika zostało umorzone. Otrzymuje wraz z żoną zasiłki celowe z ośrodka pomocy społecznej na pokrycie rachunków jak, gaz, prąd, itp. Do pisma załączył kserokopie decyzji o przyznaniu zasiłku celowego, kserokopię informacji z ZUS o waloryzacji emerytury żony Skarżącego, wezwania do zapłaty z ZUS, zawiadomienia z ZUS do komornika o wysokości świadczenia emerytalnego Skarżącego, upomnienia z urzędu skarbowego do uregulowania należności, kserokopię zawiadomienia ZUS z dnia 16 lutego 2012 r. o zajęciu prawa majątkowego, kserokopię postanowienia komornika sądowego z dnia 24 sierpnia 2012 r. o umorzeniu postępowania egzekucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwana dalej też "p.p.s.a."), stronie może być przyznane prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do art. 245 § 2 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmuje, zgodnie z art. 245 § 3 p.p.s.a., zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ciężar wykazania przesłanek uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na wnioskodawcy. Ocena przytoczonych przez niego okoliczności należy natomiast do Sądu (por. postanowienie NSA z 14 lutego 2005 r., FZ 760/04). Sąd zauważa, iż niewątpliwie sytuacja osobista jak i majątkowa Skarżącego jest bardzo trudna. Jak wynika z informacji zawartych w formularzu PPF oraz wyjaśnień pełnomocnika, Skarżący po spaleniu się domu mieszka wraz z żoną w piwnicy. Emerytura Skarżącego i jego żony jest obciążona zajęciami komorniczymi. Skarżący otrzymuje wraz z żoną zasiłki celowe z ośrodka pomocy społecznej. Należy jednak zauważyć, że w piśmie z 30 października 2012 r. (k- 143 i 144 akt) pełnomocnik Skarżącego w rzeczywistości cofnął wniosek o prawo pomocy. Wskazał, że podaną kwotę wpisu od skargi kasacyjnej, tj kwotę 250 zł, Skarżący "postanowił uiścić" Skarżący podtrzymał wniosek o udzielenie prawa pomocy warunkowo, tzn. wówczas, gdy "...gdyby okazało się, że w.w. kwota wynika z omyłki pisarskiej...". Sąd wyjaśnia zatem ponownie, że wysokość wpisu od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie wynosi właśnie 250 zł (§ 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W związku z tym jak należy odczytać pismo pełnomocnika Skarżącej z 30 października 2012 r., Skarżący obecnie nie wnosi o przyznanie mu prawa pomocy. Ponieważ zaś przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości umorzenia incydentalnego postępowania w przedmiocie prawa pomocy, nadto z uwagi na fakt, że wymagany wpis od skargi kasacyjnej został uiszczony Sąd na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 254 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.