III SA/Wa 1116/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jarecka, , po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.T. na decyzję Wójta Gminy K. z dnia [...] lutego 2005r. Nr [...] w przedmiocie: łącznego zobowiązania pieniężnego za 2004r. postanawia - odrzucić skargę - W piśmie z dnia [...] marca 2005r. wniesionym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżący zwrócił się między innymi o rozpatrzenie zasadności decyzji Wójta Gminy K. z dnia [...] lutego 2005r. w sprawie zmiany decyzji ostatecznej w sprawie zmiany wymiaru na łączne zobowiązania pieniężne za rok 2004. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 53 poz. 1270 z późn. zm.; dalej u.p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia jeśli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W § 2 tego przepisu stwierdzono, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W rozpatrywanej sprawie skarżący zaskarżył decyzję Wójta Gminy K., od której zgodnie z dyspozycją art. 220 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60; dalej ord. pod) służyło mu odwołanie. Zauważyć należy, iż o prawie do wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przewidzianym przepisami Ordynacji podatkowej trybie i terminie pouczono skarżącego w treści zaskarżonego rozstrzygnięcia. W tej sytuacji wniesienie skargi do Sądu bez wyczerpania obowiązującej drogi odwoławczej należy uznać za niedopuszczalne, a skarga ta podlega odrzuceniu. Z tych względów i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 u.p.p.s.a. Sąd postanowił jak w sentencji. Odrzucając skargę Sąd pragnie jednocześnie wyjaśnić, iż sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, a kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych; Dz.U. Nr 153, poz. 1269). Dokonując kontroli rozstrzygnięć organów administracji w takim zakresie Sąd nie jest uprawniony do orzekania o uprawnieniach i obowiązkach wynikających z przepisów prawa materialnego, a takie prawo ma jedynie właściwy do załatwienia danej sprawy organ administracji publicznej.