III SA/Wa 1129/12

Dnia 13 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska – Krupa, , po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2012 r. wniosku T. R. o wstrzymanie wykonania postanowienia Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji w zakresie podatku akcyzowego za poszczególne miesiące 2005 r. i 2006 r. postanawia odmówić wstrzymania zaskarżonego postanowienia Pismem z 21 lutego 2012 r. T. R. - Skarżący wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w W. z [...] stycznia 2012 r. w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji w zakresie podatku akcyzowego za poszczególne miesiące 2005 i 2006 r. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. W uzasadnieniu Skarżący podniósł, że mając na uwadze fakt jakich kwot dotyczy postępowanie, nie ulega wątpliwości, że w sprawie grozi podatnikowi wyrządzenie nie tylko znacznej, ale i ogromnej szkody. Podkreślił, że skutki wykonania decyzji w chwili obecnej będą nieodwracalne. Zauważył ponadto, iż należy mieć na uwadze postępowanie wobec spółki A. , które cały czas się toczy oraz jedynie ewentualną posiłkową odpowiedzialność podatnika za zaległości podatkowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: "P.p.s.a.") wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. W myśl art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Wykonanie aktu administracyjnego oznacza spowodowanie w sposób dobrowolny lub w trybie przymusowym takiego stanu rzeczywistości społecznej, który jest zgodny z treścią aktu. Przedmiotem wykonania aktu administracyjnego jest, więc każde zachowanie się podmiotu zobowiązanego do jego wykonania (adresata aktu), polegające na działaniu, zaniechaniu określonego działania, znoszeniu zachowań innych podmiotów. Zauważyć jednak trzeba, że nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do wykonania i w związku z tym nie każdy wykonania takiego wymaga. Nie kwalifikują się do wykonania wszelkie akty administracyjne odmowne, oraz te spośród konstytutywnych aktów uprawniających, które dla spowodowania stanu prawnego lub faktycznego w nim określonego nie wymagają czynności podmiotów uprawnionych. Z prezentowanym wyżej stanowiskiem koresponduje również dotychczasowe orzecznictwo sądów administracyjnych, tak na przykład w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 9 maja 2005 r. sygn. akt II FZ 250/2005 i z 5 maja 2005 r. sygn. akt I OZ 371/2005, czy też postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 26 lipca 2005 r. sygn. akt II SA/Gd 396/05. W przekonaniu Sądu, zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Celnej w W. z [...] stycznia 2012 r. w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji w zakresie podatku akcyzowego za poszczególne miesiące 2005 i 2006 r. jest aktem administracyjnym nie podlegającym wykonaniu. W tej sytuacji wniosek Skarżącej o wstrzymanie wykonania postanowienia nie może zostać uwzględniony. Sąd, wobec tego, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. wydał postanowienie zawarte w sentencji.