III SA/Wa 1136/18

Dnia 24 października 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Artur Kuś po rozpoznaniu w dniu 24 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za okresy rozliczeniowe od sierpnia 2012 r. do lutego 2013 r. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. WSA/metryczka-karta informacyjna orzeczenia K. K. (dalej jako: "Skarżący"), działając przez profesjonalnego pełnomocnika, w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług za okresy rozliczeniowe od sierpnia 2012 r. do lutego 2013 r. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący w treści wniosku wskazał, że wykonanie zaskarżonej decyzji będzie wiązało się dla Skarżącego i jego żony z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący podniósł, że nie prowadzi już działalności gospodarczej. Wraz z żoną utrzymują się z niewielkich emerytur, które łącznie wynoszą 2.656.34 zł. Podał, że zarówno Skarżący jak i jego żona cierpią na liczne schorzenia. Skarżący ma problemy z poruszaniem się, wymaga wsparcia innych osób. Znaczna część emerytury Skarżącego i jego żony przeznaczana jest na koszty leczenia, co w przypadku egzekucji uniemożliwi kontynuację leczenia i będzie miało istotny wpływ na życie Skarżącego i jego żony (k. 26). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a."), po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z analizy przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, że przesłankami wstrzymania wykonania decyzji jest niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Rozpoznając niniejszy wniosek należy przede wszystkim zwrócić uwagę, iż wymieniony w powyższym przepisie katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania danego rozstrzygnięcia jest zamknięty. Ustawodawca szczegółowo i rygorystycznie wyznaczył podstawy wstrzymania wykonania decyzji, uzależniając tę możliwość od wykazania istnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Niewykonywanie ostatecznych aktów administracyjnych jest bowiem stanem niepożądanym, zaś prawo wnoszenia skarg do sądu administracyjnego nie może zakłócać prawidłowego funkcjonowania procesu stosowania i realizowania norm prawa administracyjnego. Oznacza to zatem, iż o wstrzymaniu wykonania decyzji sąd może orzec tylko wtedy, jeżeli wykonanie tej decyzji rodzi niebezpieczeństwo spowodowania szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Podkreślić należy, iż instytucja wstrzymania wykonania decyzji powołana została do tymczasowej ochrony przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami, jakie mogłaby dla strony wywołać taka decyzja, zanim zostanie zbadana przez sąd administracyjny pod kątem legalności. Wniesienie wniosku nie oznacza jednak automatyzmu w blokowaniu realizacji praw i obowiązków wynikających z decyzji administracyjnej. Sąd ocenia jedynie, czy podane przez stronę okoliczności w istocie wskazują na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oceniając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji sąd wziął przede wszystkim pod uwagę informacje i dokumenty dołączone przez Skarżącego do wniosku o przyznanie prawa pomocy i doszedł do przekonania, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest uzasadnione. W ocenie sądu w sprawie zaistniały okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, na którą wpływ ma przybliżona kwota zobowiązania podatkowego, wynikająca z wysokości należności objętej zaskarżoną decyzją, stanowiącej wartość przedmiotu zaskarżenia, tj. 166.159 zł, stan zdrowia Skarżącego i jego żony oraz sytuacja majątkowa Skarżącego. W ocenie sądu usprawiedliwione jest twierdzenie Skarżącego, iż wykonanie zaskarżonej decyzji będzie się wiązało dla Skarżącego i jego żony z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z informacji przedstawionych w osnowie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, treści wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz załączonych od niego dokumentów wynika, że Skarżący znajduje się w trudnej sytuacji finansowej i zdrowotnej. Skarżący oraz jego żona uzyskują łączny miesięczny dochód w kwocie 2.656,34 zł netto. Ich miesięczne wydatki wynoszą natomiast około 2.650 zł, z czego wydatki na koszty leczenia Skarżącego i jego żony pochłaniają około 600 zł. Uzyskiwany dochód w całości przeznaczany jest na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych Skarżącego i jego rodziny. Dodatkowo, jak wnika z pisma Skarżącego z dnia 4 lipca br., postanowieniami z dnia [...] kwietnia 2018 r., sygn. akt [...] i [...], Sąd Rejonowy dla [...] w W. ogłosił upadłość Skarżącego i jego małżonki. W tych okolicznościach sąd uznał, że Skarżący wykazał konieczność udzielenia mu ochrony tymczasowej. Wykonanie decyzji może narazić Skarżącego na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.