III SA/Wa 1185/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Krawczak po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości oraz rozłożenia na raty zaległości z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za miesiąc lipiec 2008r., okres od lipca 2008r. do grudnia 2009r. oraz okres od maja do grudnia 2010r. postanawia: - odrzucić skargę - Pismem z dnia 19 kwietnia 2013 r. Skarżący – K. Z. wniósł skargę na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] marca 2013 r. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości oraz rozłożenia na raty zaległości z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za miesiąc lipiec 2008r., okres od lipca 2008r. do grudnia 2009r. oraz okres od maja do grudnia 2010r. Pismem z dnia 21 maja 2013r. przesłano Skarżącemu wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez własnoręczne podpisanie skargi lub nadesłanie własnoręcznie podpisanej kopii skargi. Przy powyższym piśmie przesłano również odpis zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 20 maja 2013r. wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone na adres Skarżącego w dniu 27 maja 2013r. (zwrotne potwierdzenie odbioru -k. 13 akt sądowych). W dniu 5 czerwca 2013r. wpłynęła do Sądu podpisana przez Skarżącego kopia skargi oraz wniosek Skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, nadany w Urzędzie Pocztowym B. w dniu 4 czerwca 2013r. Do dnia 24 czerwca 2013 r. Skarżący nie uiścił należnego wpisu od skargi, o czym świadczy znajdująca się w aktach sprawy notatka służbowa Oddziału Finansowo Budżetowego (k.-20 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, wzywa się o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni, o czym stanowi art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) – dalej "p.p.s.a.". W sytuacji nie uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Należy zauważyć, że w rozpoznanej sprawie w wezwaniu z dnia 21 maja 2013 r., skierowanym do Skarżącego, wskazano sposób usunięcia braków formalnych skargi poprzez własnoręczne podpisanie skargi lub nadesłanie własnoręcznie podpisanej kopii skargi. W wezwaniu zawarto pouczenie o skutkach niewykonania wezwania we wskazanym terminie, tj. w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, informując o rygorze odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone Skarżącemu w dniu 27 maja 2013 r. na wskazany przez niego adres. Siedmiodniowy termin upływał więc w dniu 3 czerwca 2013r. (poniedziałek), natomiast braki Skarżący uzupełnił w dniu 4 czerwca 2013r., czyli z uchybieniem terminu. Ponadto, zauważyć trzeba, że zgodnie z dyspozycją art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest skarga. Jeśli należny wpis nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Należy zauważyć, że w rozpoznanej sprawie wezwano do uiszczenia należnego wpisu w sposób prawidłowy. W zarządzeniu zawarto pouczenie o skutkach jego niewykonania, tj. wskazano na rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nie uiszczenia wpisu w terminie. Powyższe wezwanie zostało doręczone Skarżącemu w dniu 27 maja 2013 r. na wskazany przez niego adres. Siedmiodniowy termin upływał więc w dniu 3 czerwca 2013r. Do dnia 24 czerwca 2013r. Skarżący wpisu nie uiścił. Na marginesie konieczna jest wzmianka, iż w związku z odrzuceniem skargi wniosek o przyznanie prawa pomocy nie będzie rozpoznawany. Odrzucenie skargi z powyższej przyczyny jest rozstrzygnięciem formalnym kończącym postępowanie przed Sądem I instancji. W tych stanie rzeczy rozpoznawanie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi jest bezprzedmiotowe bowiem skutkowałoby prowadzeniem postępowania incydentalnego w sytuacji gdy postępowanie główne zostało zakończone. Taka sytuacja nie może mieć miejsca. Uwzględniając powyższy stan faktyczny i prawny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w oparciu o art. 220 § 3 ppsa oraz o art. 58 § 1 pkt 3 ppsa i art. 232 § 1 pkt lit. a ppsa, orzekł jak w sentencji.