III SA/Wa 1187/13

Dnia 28 czerwca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Kurasz, po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia straty w podatku dochodowym od osób prawnych za 2007 r. postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz M. S.A. z siedzibą w W. kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego. Pismem z dnia 19 kwietnia 2013 r. M. S.A. z siedzibą w W. (dalej jako: "Skarżąca"), działając przez pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] marca 2013 r. w przedmiocie określenia straty w podatku dochodowym od osób prawnych za 2007 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2013 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany pismem z dnia 21 maja 2013 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie oryginału lub potwierdzonej za zgodność z oryginałem kserokopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kserokopii dokumentu, z którego wynikałoby umocowanie osób, które udzieliły pełnomocnictwa do reprezentacji spółki w dacie jego udzielenia. W wezwaniu pouczono, że nieuzupełnienie wskazanych braków w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Pełnomocnik strony skarżącej ww. wezwanie otrzymał w dniu 23 maja 2013 r. (k. 16 akt sądowych), a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 31 maja 2013 r. (piątek) z uwagi na fakt, iż dzień 30 maja 2013 r. był dniem wolnym od pracy. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik skarżącej wniósł do Dyrektora Izby Skarbowej w W. pismo z dnia 29 maja 2013 r., które zostało nadane w tym samym dniu (data stempla pocztowego). Jak wynika z akt sprawy w dniu 4 czerwca 2013 r. wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przekazane przez Dyrektora Izby Skarbowej w W. pismo pełnomocnika skarżącej z 29 maja 2013 r. wraz załącznikami, będącymi odpowiedzią na wezwaniu z dnia 21 maja 2013 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skargę należało odrzucić. W myśl art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. powoływanej dalej jako "P.p.s.a."), jeżeli pismo strony, w tym skarga, nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Niewykazanie przy składaniu skargi pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej a także dokumentu z którego wynika umocowanie osób, które udzieliły pełnomocnictwa do reprezentacji strony w dacie jego udzielenia stanowi brak formalny skargi, który może być uzupełniony w terminie 7 dni od daty otrzymania stosownego wezwania sądu. Sąd umożliwił uzupełnienie braków formalnych skargi, wskazując pełnomocnikowi strony skarżącej właściwy sposób postępowania, wyznaczając 7-dniowy termin na ich uzupełnienie (liczony od dnia doręczenia wezwania) oraz pouczając o rygorach niezastosowania się do ww. wezwań, tj. odrzuceniu skargi. W niniejszej sprawie niezrozumiałe dla Sądu jest działanie profesjonalnego pełnomocnika strony skarżącej, będącego adwokatem, który wypełniając dyspozycję zawartą w art. 54 § 1 P.p.s.a. w sposób prawidłowy złożył skargę za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w W. , natomiast pomimo nieistnienia takiego obowiązku, odpowiedź na wezwanie Sądu, kieruje w dalszym ciągu za pośrednictwem organu. Zauważyć należy, iż przepisy P.p.s.a. nie normują konsekwencji sytuacji, w której pismo uzupełniające braki formalne skargi zostało wniesione do organu administracyjnego, a nie do właściwego sądu. Jednak dla oceny dochowania terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi należy stosować takie same reguły jakie przyjmuje się dla oceny dochowania terminu do wniesienia skargi lub innych pism wszczynających postępowanie przed sądem. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że w sytuacji gdy pismo wniesione zostało do niewłaściwego sądu lub organu, decydująca dla zachowania terminu jest data przekazania pisma przez niewłaściwy organ lub sąd do właściwego sądu. Zatem dla zachowania przewidzianego przepisami terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi decydująca jest data nadania, w tym przypadku złożenia (przekazania) przedmiotowego pisma pełnomocnika skarżącej do właściwego sądu administracyjnego. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy, należało stwierdzić, iż pełnomocnik Skarżącej pomimo wezwania Sądu nie uzupełnił braków formalnych skargi w terminie, do uzupełnienia, których był zobowiązany, gdyż pismo z dnia 29 maja 2013 r. zawierające pełnomocnictwo wraz z aktualnym odpisem z Krajowego Rejestru Sądowego skarżącej spółki przesłane zostało do Dyrektora Izby Skarbowej w W. , zamiast do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Natomiast organ przekazał je do Sądu już po upływie terminu zakreślonego zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału III WSA w Warszawie z dnia 17 maja 2013 r. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W tej sytuacji Sąd był zobowiązany odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.