III SA/Wa 1201/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz, , po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku o udostępnienie akt sprawy postanawia: odrzucić skargę Pismem z 3 stycznia 2019 r. Skarżący – R. K. złożył skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. (dalej: "Dyrektor IAS") z [...] listopada 2018 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe 2013 r. W ww. skardze Skarżący zawarł m.in. wniosek o uchylenie postanowienia Dyrektora IAS z dnia [...] listopada 2018 r. na podstawie którego odmówiono stronie wglądu do utajnionych dokumentów. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 8 lutego 2018 r., sygn. akt. III SA/Wa 344/19 pełnomocnik Skarżącego został wezwany do udzielenia informacji czy ww. skarga dotyczy wyłącznie decyzji Dyrektora IAS z [...] listopada [...] r., czy też jest skargą na postanowienie Dyrektora IAS z [...] listopada 2018 r. w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku o udostępnienie akt sprawy. W odpowiedzi na ww. wezwanie pełnomocnik Skarżącego pismem z 13 marca 2019 r. wskazał, iż skarga z 3 stycznia 2019 r. dotyczy również postanowienia Dyrektora IAS z [...] listopada 2018 r. w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku o udostępnienie akt sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: "P.p.s.a."). uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu. Stosownie zaś do art. 52 § 1 i 2 cytowanej ustawy skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (...). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie, nie zostały zachowane wyżej opisane wymogi, warunkujące dopuszczalność merytorycznego rozpatrzenia skargi przez sąd administracyjny ze względu na brak wyczerpania przez skarżącego środków zaskarżenia, przysługujących mu w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z art. 179 § 3 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2018 r., poz. 800 ze zm.) na postanowienie w przedmiocie odmowy udostępnienia akt sprawy, w których zawarto informacje niejawne służy stronie zażalenie. Tymczasem w okolicznościach niniejszej sprawy, skarga została wniesiona na postanowienie wydane przez Dyrektora IAS jako organ I instancji, pomimo, iż w zaskarżonym postanowieniu zawarto prawidłowe pouczenie o przysługującym stronie zażaleniu. Zatem, wbrew brzmieniu art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a., nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia w administracyjnym toku instancji, co oznacza, że – przed wniesieniem skargi do sądu - nie wniesiono zażalenia na postanowienie organu I instancji do organu II instancji. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne. Mając na uwadze stwierdzone wyżej uchybienia, należało orzec, jak w sentencji, gdyż skarga wniesiona przez skarżącego w odniesieniu do ww. postanowienia organu I instancji jest niedopuszczalna.