III SA/Wa 1213/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA del. Marek Kraus po rozpoznaniu w dniu 30 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku od nieruchomości na rok 2010 postanawia - odrzucić skargę - S. S. (dalej: "Skarżącym") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku od nieruchomości na rok 2010. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 21 maja 2013 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. Tożsame zarządzenia zostały wydane w trzech innych sprawach o sygn. akt: III SA/Wa 1212/13, III SA/Wa 1214/13 i III SA/Wa 1215/13. Na powyższe zarządzenie Skarżący wniósł zażalenie do NSA, żądając jego uchylenia i połączenia wszystkich czterech spraw w "jedną", od której wpis powinien zostać ustalony ponownie. NSA postanowieniem z dnia 4 września 2013 r. sygn. akt II FZ 694/13, oddalił ww. zażalenie Skarżącego. Na podstawie zarządzenia z dnia 18 września 2013 r. Przewodniczący Wydziału III WSA w Warszawie wezwał Skarżącego, pismem z dnia 19 września 2013 r. do wykonania ww. prawomocnego zarządzenia z dnia 21 maja 2013 r. W wezwaniu pouczono, że nieuiszczenie wpisu w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresata ("mieszkanie zamknięte"), 23 września 2013 r. przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, zawiadomienie o tym zamieszczając w skrzynce oddawczej. Przesyłkę powtórnie awizowano 1 października 2013 r. Ponieważ Skarżący przesyłki nie odebrał, zwrócono ją do Sądu 9 października 2013 r. Przewodniczący wydziału III WSA w Warszawie przesyłkę uznano za doręczoną z dniem 7 października 2013 r. w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a."). Z dokumentacji księgowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, dotyczącej opłat sądowych wynika, że do dnia 23 października 2013 r. wpis sądowy od skargi, nie został uiszczony przez Skarżącego. Pismem z dnia 17 października 2013 r. Skarżący wniósł m.in. o zwolnienie od kosztów postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 65 § 1 i art. 69 P.p.s.a., Sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy, w mieszkaniu, w miejscu pracy lub tam, gdzie się adresata zastanie. Stosownie natomiast do treści art. 73 § 1 - 3 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia adresata w określony tam sposób wraz z informacją o możliwości odbioru pisma w terminie siedmiu dni. W przypadku niepodjęcia pisma we wskazanym terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie natomiast z § 4 art. 73 P.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, o którym mowa w § 1. W sprawie niniejszej przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi była awizowana dwukrotnie. Skarżący przesyłki nie odebrał, a zatem należało ją uznać za doręczoną z ostatnim dniem czternastodniowego terminu, liczonego od daty pierwszego zawiadomienia o pozostawieniu pisma w urzędzie pocztowym, tj. z dniem 7 października 2013 r. W związku z powyższym siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi rozpoczął bieg 8 października 2013 r. i upłynął z dniem 14 października 2013 r. (poniedziałek). Jak wynika z akt sprawy zakreślony w wezwaniu z 19 września 2013 r. termin upłynął bezskutecznie, albowiem Skarżący nie uiścił należnego wpisu od skargi. Natomiast wniosek o zwolnienie od kosztów postępowania Skarżący złożył w dniu 18 października 2013r. tj. po upływie terminu do uiszczenia wpisu. Stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nieuiszczono w wyznaczonym terminie wpisu od skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W tej sytuacji Sąd na podstawie wskazanych wyżej przepisów postanowił, jak w sentencji.