III SA/Wa 1231/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, , po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi Z. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie: orzeczenia o odpowiedzialności członka zarządu za zaległości spółki w podatku od towarów i usług za grudzień 2004 r. oraz okres od lutego do maja 2005 r. postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Wnioskiem z 19 października 2009 r. pełnomocnik Z. M. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] wydanej w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności Skarżącego jako członka zarządu za zaległości spółki w podatku od towarów i usług za grudzień 2004 r. oraz okres od lutego do maja 2005 r. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem skargi narazi Skarżącego na znaczną szkodę majątkową. Skarżący nie posiada żadnego zbywalnego majątku, a zajęcie świadczenia emerytalnego pozbawia go znaczącej części środków potrzebnych do bieżącego funkcjonowania. Obawia się że postępowanie egzekucyjne spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – dalej "p.p.s.a.", po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach w granicach tej samej sprawy. Zgodnie z § 5 cyt. przepisu postanowienie w tym przedmiocie sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie natomiast z § 6 tego przepisu wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. W treści wniosku pełnomocnik Skarżącego wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji organów obu instancji. Należy jednakże zauważyć, że przedmiotem wniesionej skargi jest decyzja organu [...] instancji wydana na skutek ponownego rozpoznania sprawy w postępowaniu odwoławczym. W efekcie zatem to z wykonalnością tej decyzji wiązać należy powstanie ewentualnych negatywnych dla Skarżącego następstw. Wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. rozciągałoby się w istocie na obowiązki wynikające dla strony skarżącej z decyzji organu I instancji. Z tych względów Sąd rozpoznał niniejszy wniosek jako dotyczący zaskarżonej decyzji. Wniosek ten należało ocenić w kontekście przesłanek wskazanych w art. 61 § 3 p.p.s.a. - niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Obowiązek wykazania powyższych przesłanek spoczywa na wnioskodawcy, przy czym już z treści powołanego przepisu wynika, że nie jest wystarczające w tym zakresie wykazanie możliwości wyrządzenia jakiejkolwiek szkody lub negatywnych skutków, ale szkody o znacznych rozmiarach i skutków trudnych do odwrócenia. Zdaniem Sądu, z uzasadnienia ocenianego wniosku nie wynika aby wykonanie zaskarżonej decyzji mogło powodować konsekwencje o których mowa w powołanym przepisie. Pełnomocnik Skarżącego oprócz wskazania na ustawowe przesłanki wstrzymania wykonania decyzji tj. możliwość wyrządzenia Skarżącemu znacznej szkody i nieodwracalnych skutków, powołał się jedynie na brak zbywalnego majątku Skarżącego i uciążliwe zajęcie jego emerytury. W ocenie Sądu argumentacja taka jest niewystarczająca dla wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a., a jak wspomniano powyżej do uwzględnienia złożonego wniosku może dojść tylko wobec jednoznacznego wykazania tych przesłanek. Mając powyższe na uwadze Sąd nie stwierdził w rozpatrywanej sprawie podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji i na podstawie art. 61 § 3 oraz § 5 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.