III SA/Wa 1237/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak - Osetek, , po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej Komitetu Integracji Europejskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 października 2007 r. sygn. akt III SA/Wa 1237/07 w sprawie ze skargi Gminy J. na postanowienie Przewodniczącego Komitetu Integracji Europejskiej z dnia [...] maja 2007 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zarejestrowania umowy o świadczenie usług nabywanych za środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej postanawia: - odrzucić skargę kasacyjną - Pismem z dnia 21 grudnia 2007 r. (wysłanym w urzędzie pocztowym w dniu 24 grudnia 2007 r.) uzupełnionym następnie pismem z dnia 18 stycznia 2008 r. profesjonalny pełnomocnik radca prawny M. W. wniosła w imieniu Komitetu Integracji Europejskiej skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 30 października 2007 r. w sprawie ze skargi Gminy J. na postanowienie Przewodniczącego Komitetu Integracji Europejskiej z dnia [...] maja 2007 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zarejestrowania umowy o świadczenie usług nabywanych za środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Z akt sądowych wynika, iż odpis nieprawomocnego wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi organu dnia 27 listopada 2007 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 45 akt sądowych). Po sprawdzeniu dokumentów księgowych Sądu stwierdzono, że do dnia 18 stycznia 2008 r. nie uiszczono należnego wpisu stałego od w/w skargi kasacyjnej w kwocie 100 złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 173 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej powoływanej jako P.p.s.a.), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W myśl art. 177 § 1 P.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie zaś z art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny dokonuje wstępnej kontroli skargi kasacyjnej. Kontrola ta wolą ustawodawcy ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Z dyspozycji art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały; pismem takim jest między innymi skarga kasacyjna. Stosownie do art. 219 § 1 P.p.s.a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie (podkreślenie Sądu), a według art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona opłata. W myśl natomiast art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga kasacyjna, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 221 P.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Wyrokiem z dnia 7 marca 2006 r., sygnatura akt SK 11/05 (Dz. U. Nr 45, poz. 322) Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności z powyższym przepisem, a także z art. 2 Konstytucji RP, przepisu § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, dalej: rozporządzenie), zgodnie z którym wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszczano na wezwanie, po przekazaniu skargi sądowi. Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego opublikowane zostało w Dzienniku Ustaw z dnia 17 marca 2006 r. i z tym dniem przestał obowiązywać wskazany przepis rozporządzenia Rady Ministrów. Z powyższych przepisów oraz z treści wyroku Trybunału Konstytucyjnego wynika więc, iż profesjonalny pełnomocnik (radca prawny lub adwokat) wnosząc do sądu pismo (skargę, skargę kasacyjną) podlegające opłacie stałej powinien uiścić wpis we właściwej wysokości bez wezwania sądu. W przeciwnym razie naraża się na skutek nie podjęcia czynności przez sąd lub odrzucenia skargi bądź skargi kasacyjnej. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy Sąd stwierdza, iż wpis od skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym jest wpisem o charakterze stałym i wynosi 100 zł - § 2 ust. 1 pkt 1 wskazanego wyżej rozporządzenia. Stosownie zaś do § 3 tegoż rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. W przedmiotowej sprawie wpis od skargi na postanowienie Przewodniczącego Komitetu Integracji Europejskiej został określony w prawomocnym zarządzeniu Przewodniczącej Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lipca 2007 r. w wysokości 100 zł (zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia) i jest wpisem stałym. Tym samym wpis od skargi kasacyjnej również jest wpisem o charakterze stałym i wynosi 100 zł. Jako wpis stały powinien być więc uiszczony przez profesjonalnego pełnomocnika bez wezwania razem z wniesieniem skargi kasacyjnej. Podkreślić również należy, iż treść powyższego zarządzenia oraz zawarta w nim podstawa prawna określenia wpisu, wskazująca na jego stały charakter była znana pełnomocnikowi organu administracji. W dniu 8 sierpnia 2007 r., a więc już po wydaniu przedmiotowego zarządzenia, pełnomocnik przeglądała bowiem akta sprawy w czytelni tut. Sądu. Sąd wskazuje, iż termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 27 grudnia 2007 r. (czwartek). Dzień ten był również ostatnim dniem, w którym należało uiścić wpis stały od złożonej skargi kasacyjnej. Tymczasem, jak wynika z kontroli dokumentów księgowych Sądu, do dnia 18 stycznia 2008 r. stosowna kwota wpisu od skargi kasacyjnej nie została w sprawie uiszczona. Uznając zatem, iż wniesiona skarga kasacyjna została złożona przez profesjonalnego pełnomocnika (radcę prawnego) oraz podlegała wpisowi stałemu, który nie został uiszczony, Sąd stwierdził, iż w sprawie zachodzi wymieniona w art. 221 P.p.s.a. przesłanka odrzucenia skargi kasacyjnej. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 178 w zw. z art. 221 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.