III SA/Wa 1296/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Kleiber (sprawozdawca), , po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia ... sierpnia 2005 r. Nr ... w przedmiocie odmowy odroczenia terminu złożenia zeznania ostatecznego CIT-8 za 2004 r. postanawia: - odrzucić skargę - Pismem z ... września 2005 r. (data wpływu do Sądu) P. (dalej: Skarżąca lub P.) wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia ... sierpnia 2005 r. w przedmiocie odmowy odroczenia terminu złożenia zeznania ostatecznego CIT-8 za 2004 r. Skargę podpisał [...] B. R. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 października 2005 r. Skarżąca została wezwana do nadesłania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie B. R. do reprezentacji Skarżącej w dacie wniesienia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie strona oświadczyła, że nie jest możliwe złożenie stosownego dokumentu gdyż Sąd [...] Rejestrowy odmówił jego wydania, do czasu zwrotu akt z Sądu Apelacyjnego, przed którym toczy się postępowanie. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 8 listopada 2005 r., działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm, dalej: p.p.s.a.) zawiesił postępowanie w sprawie. Następnie, dążąc do nadania sprawie dalszego biegu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do Skarżącej pismem z 25 sierpnia 2006 r. o wyjaśnienie, czy i w jaki sposób zakończyło się postępowanie sądowe dotyczące wykreślenia P. z rejestru partii politycznych i czy możliwe jest nadesłanie dokumentu potwierdzającego sposób reprezentacji p. W odpowiedzi na to wezwanie Skarżąca poinformowała m.in. iż w dniu ... grudnia 2005 r. powołany został likwidator P., który jest osobą kompetentną do załatwiania spraw związanych z likwidacją partii. Od Sądu Okręgowego w W. [...] Wydział Rejestrowy uzyskano natomiast odpis postanowienia wpisującego partię do ewidencji, postanowienia wykreślającego p. z ewidencji, postanowienia o ustanowieniu likwidatora w osobie S. K. oraz statut P. Następnie zarządzeniem z 16 marca 2007 r. wezwano likwidatora Skarżącej – S. K. – do wskazania – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – czy popiera skargę wniesioną w niniejszej sprawie oraz, w przypadku gdy ją popiera, o podpisanie skargi. Wezwanie doręczono adresatowi w dniu 23 marca 2007 r., co wynika ze znajdującego się w aktach sprawy pisma reklamacyjnego Centrum Usług Pocztowych Oddział Regionalny w W. Postanowieniem z dnia 12 lipca 2007 r. podjęto zawieszone postępowanie sądowe w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl natomiast art. 29 cyt. ustawy osoby te lub organy mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W niniejszej sprawie skarżąca nie była w stanie udokumentować uprawnienia B. R. do jednoosobowego reprezentowania P. w postępowaniu przed sądami administracyjnymi z uwagi na brak możliwości uzyskania odpowiednich dokumentów z Sądu. Okoliczność ta stanowiła podstawę zawieszenia postępowania w sprawie. W toku dalszych podejmowanych przez Sąd czynności ustalono, iż wobec skarżącej podjęto działania zmierzające do wykreślenia jej z rejestru partii politycznych oraz w związku z tym powołano likwidatora. Zgodnie z art. 49 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 857 ze zm.) w sprawach likwidacji partii politycznej, nieuregulowanych w powyższej ustawie, stosuje się odpowiednio przepisy rozdziału 5 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855). W myśl natomiast art. 37 ustawy prawo o stowarzyszeniach obowiązkiem likwidatora jest przeprowadzenie likwidacji w możliwie najkrótszym czasie, w sposób zabezpieczający majątek likwidowanego stowarzyszenia przed nieuzasadnionym uszczupleniem. Z art. 37 ust. 2 pkt 2 cyt. ustawy wynika zaś, że likwidator powinien w szczególności dokonywać czynności prawnych niezbędnych do przeprowadzenia likwidacji. W opinii Sądu z powyższych przepisów wynika również, iż w przypadku wykreślenia partii politycznej z rejestru partii politycznych oraz ustanowienia likwidatora, to on jest osobą uprawnioną do reprezentowania tejże partii. W związku z powyższym Sąd uznał, iż dla dalszego prowadzenia postępowania w niniejszej sprawie niezbędne jest oświadczenie likwidatora popierające wniesioną skargę oraz jej podpisanie. W sprawie zasadne było więc wezwanie likwidatora Skarżącej do wskazania czy popiera wniesioną skargę oraz do ewentualnego jej podpisania. W wezwaniu tym zawarto jednocześnie pouczenie, iż nieuzupełnienie powyższych braków w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie doręczono likwidatorowi P. w dniu 23 marca 2007 r., a zatem wskazany w nim 7 dniowy termin upływał z dniem 30 marca 2007 r. W wyznaczonym terminie nie uzupełniono jednak wskazanych przez Sąd braków formalnych. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl natomiast art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W związku z powyższym Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.