III SA/Wa 1314/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Płusa po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym ze skargi Burmistrza Miasta i Gminy B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić Burmistrzowi Miasta i Gminy B. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczonego wpisu od skargi. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] marca 2010 r., po rozpatrzeniu zażalenia T. Spółka z o.o. Spółka Komandytowa, na postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy B. z dnia [...] sierpnia 2008 r. zawierające stanowisko wierzyciela w sprawie zarzutów zobowiązanego, uchyliło postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy B. i uznało zarzuty T. Spółka z o.o. Spółka Komandytowa za zasadne. Pismem z dnia 20 kwietnia 2010 r. Burmistrz Miasta i Gminy B. wniósł skargę na powyższe postanowienie. W skardze zarzucił błędną interpretację art. 120 Rozporządzenia Prezydent RP z dnia 24 października 1934 r. Prawo upadłościowe (Dz. U z 1991 r. Nr 118, poz. 512 z późn. zm.) oraz art. 108 § 1 i § 2 Ordynacji podatkowej wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości, a także o obciążenie strony przeciwnej kosztami postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył, co następuje. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-5 tego paragrafu wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi § 3 powołanego artykułu. W takim stanie rzeczy zarzuty dotyczące zaskarżonej decyzji w ogóle nie mogą być przedmiotem rozpoznania przez sąd. Sąd w całej rozciągłości popiera podziela pogląd wyrażony w postanowieniu NSA z 15 października 1990 r. SA/Wr 990/90 (ONSA 1990/4 poz. 7), iż bez względu na przedmiot sprawy i jego rzeczywisty związek z interesem prawnym gminy nie jest ona stroną postępowania administracyjnego w sprawie indywidualnej z zakresu administracji publicznej dotyczącej osoby trzeciej, w której decyzje wydaje wójt gminy. Gmina ani żaden jej organ nie są uprawnione do zaskarżenia do sądu administracyjnego decyzji organu odwoławczego. Podobne stanowisko zostało wyrażone w Uchwale Składu Pięciu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 października 1999 r. OPK 14/2000 (ONSA 2001/1 poz. 17) i w Uchwale Składu Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 maja 2003 r. OPS 1/2003 (ONSA 2003/4 poz. 115). Oznacza to, że gmina której organ wydał decyzję w sprawie w pierwszej instancji nie ma legitymacji skargowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie organu odwoławczego, wydane w niniejszej sprawie. Z tego powodu skarga Burmistrza Miasta i Gminy B. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a.