III SA/Wa 133/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Nasierowska, , po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. R. na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia ... lipca 2006 r. Nr ... w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia odrzucić skargę Decyzją z ... października 2006 r., nr ..., Dyrektor Izby Skarbowej w W. na podstawie art. 233 § 2 w związku z art. 220 § 2 oraz art. 22 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.- Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) uchylił w całości decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z ... lipca 2006 r., nr ..., odmawiającą zwolnienia P. R. od odprowadzania podatku od emerytury zagranicznej za 2006 r. ... listopada 2006 r. P. R. złożył za pośrednictwem Izby Skarbowej w W. pismo zatytułowane "Skarga" i skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Z pisma wynika, że dotyczy ono wniosku P. R. o zwolnienie z podatku jego emerytury otrzymywanej z zagranicy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał Skarżącego do wskazania numeru i daty zaskarżonej decyzji lub wskazanie zaskarżonej czynności organu, który ten akt wydał. W odpowiedzi z ... stycznia 2007 r. P. R. wskazał, iż przedmiotem jego skargi jest decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego z ... lipca 2006 r. nr... Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: P.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Przepisy te wyrażają generalną zasadę subsydiarności skargi. Jej wniesienie do sądu administracyjnego wymaga bowiem uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji, a w razie ich braku - skierowania do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa (§ 3 i § 4 cytowanego wyżej artykułu). Z pisma skarżącego z ... stycznia 2007 r. wyraźnie wynika, że jej przedmiotem jest wydana w I instancji decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia ... lipca 2006 r. odmawiającą zwolnienia z obowiązku odprowadzania podatku dochodowego odo osób fizycznych od emerytury zagranicznej. Świadczy o tym dokładne wskazanie daty i numeru decyzji oraz organu ją wydającego. W tym miejscu należy zauważyć, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o możliwości, trybie i terminie złożenia odwołania. Z akt sprawy wynika, że z uprawnienia tego Skarżący skorzystał. Dyrektor Izby Skarbowej w W. rozpatrzył to odwołanie i ... października 2006 r. wydał decyzję uchylającą decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego. Decyzja ta jest ostateczna i to właśnie na tę decyzję przysługiwało Skarżącemu prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, o czym zresztą Skarżącego pouczono. Tym samym wniesienie przez Skarżącego skargi na decyzję z dnia ... lipca 2006 r., tj. decyzję wydaną w I instancji, uznać należy za niedopuszczalne. W konsekwencji skarga ta podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.