III SA/Wa 139/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2016r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.D. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi A.D. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] listopada 2015r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji A. D. (zwany dalej: "Skarżącym") wniósł w niniejszej sprawie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z [...] listopada 2015r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania. Skarżący we wskazanej skardze zawarł również wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w R. z [...] kwietnia 2015r. nr [...] , [...] , od której Skarżący wniósł odwołanie, co do którego organ odwoławczy stwierdził zaskarżonym postanowieniem stwierdzenie uchybienia terminu do jego wniesienia. Skarżący wskazał w uzasadnieniu, iż wykonanie decyzji organu podatkowego pierwszej instancji rodzi realne niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej: "P.p.s.a."), sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać w całości lub w części wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Skarżący wniósł w sprawie o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w R. z [...] kwietnia 2015r. nr [...], [...] , od której Skarżący wniósł odwołanie, co do którego organ odwoławczy stwierdził zaskarżonym postanowieniem stwierdzenie uchybienia terminu do jego wniesienia. Powyższe oznacza zatem, że złożony przez Skarżącego wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, odnosi się do decyzji organu podatkowego, która nie może podlegać kontroli Sądu Administracyjnego, gdyż w zaskarżonym postanowieniu przyjęto, że doszło do stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania od tej decyzji. Decyzja ta pozostaje więc poza granicami sprawy, której dotyczy skarga, w rozumieniu art. 135 P.p.s.a. Sąd może co prawda na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a., wstrzymać w toku postępowania sądowoadminitracyjnego wykonanie także innych decyzji, niż ta która była przedmiotem zaskarżenia w złożonej przez stronę skardze do sądu administracyjnego, jednakże może to być jedynie decyzja wydana w granicach tej samej sprawy administracyjnej (por. postanowienie NSA z 18 października 2012r., I OSK 2484/12). Skoro w rozpatrywanej sprawie nie mamy do czynienia z taką sytuacją, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., odmówił wstrzymania wykonania decyzji, do której odnosi się wniosek Skarżącego.