III SA/Wa 1394/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jarecka po rozpoznaniu w dniu 12 września 2007 r. no posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia ... grudnia 2006 r. Nr ... w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty oraz umorzenia zaległości z tytułu podatku od nieruchomości postanawia: odrzucić skargę Wnioskami z dnia ... lipca 2007 r. (data wpływu do organu w dniu 24 lipca 2007 r.) "I." S.A. z siedzibą w W. zwróciła się do Prezydenta W. o rozłożenie na raty zaległości z tytułu podatku od nieruchomości za 2004 r. i umorzenie odsetek za zwłokę oraz o umorzenie zaległości z tytułu podatku od nieruchomości za 2005 r. i za okres od stycznia do lipca 2006 r. Prezydent W., po rozpatrzeniu przedmiotowych wniosków, decyzją z dnia ... października 2006 r. odmówił rozłożenia na raty zaległości z tytułu podatku od nieruchomości za 2004 r. i umorzenia odsetek oraz odmówił umorzenia zaległości z tytułu podatku od nieruchomości za 2005 r. oraz za okres od stycznia do lipca 2006 r. W odwołaniu z dnia 30 października 2006 r. "I.' S.A. wniosła o uchylenie w całości decyzji Prezydenta W. z dnia ... października 2006 r. i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Samorządowego Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia ... grudnia 2006 r. uchyliło w całości decyzję Prezydenta W. z dnia ... października 2006 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Przedmiotowa decyzja, jak wynika z akt administracyjnych sprawy (k...), została doręczona "I." S.A. w dniu 28 grudnia 2006 r. Na powyższą decyzję, na wniosek Prezydenta W. z dnia ... marca 2007 r., Prokurator Prokuratury Rejonowej W., działając na podstawie art. 2, art. 4 ust. 1 pkt 3 i pkt 6, art. 42 ustawy z dnia z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz.U. z 2002 r. Nr 21, poz. 206 z późn. zm.) oraz art. 8 oraz art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; dalej "p.p.s.a."), złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie, wskazując, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 53 § 3 p.p.s.a. 1 Sygn. akt III SA/Wa 1394/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podległa odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 3 p.p.s.a., Prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich mogą wnieść skargę w terminie sześciu miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie S7:eściu miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. Termin ten nie ma zastosowania do wnoszenia skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej. Skargę wniesioną po upływie tego terminu Sąd odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Z treści zdania pierwszego art. 53 § 3 p.p.s.a. wynika, iż w odniesieniu do prokuratora i Rzecznika Praw Obywatelskich bieg terminu do wniesienia skargi rozpoczyna się dnia następnego po dniu doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w dniu wejścia wżycie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. Zgodnie z art. 32 p.p.s.a., w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Ilekroć zaś w przepisach p.p.s.a. jest mowa o stronie, stosownie do odesłania zawartego w art. 12 p.p.s.a., rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Z treści tych przepisów jednoznacznie wynika, iż stroną postępowania sądowoadministracyjnego nie jest organ pierwszej instancji. Z tych też względów jako początek biegu terminu do wniesienia skargi przez prokuratora, w trybie art. 53 § 3 p.p.s.a.. w sytuacji gdy wniesienie skargi zainicjowane zostało na wniosek organu pierwszej instancji, należało przyjąć datę doręczenia zaskarżonej decyzji Stronie, tj. "I." SA. z siedzibą w W. Z akt sprawy wynika, iż zaskarżona decyzja doręczona została Spółce w dniu 28 grudnia 2006 i. Sześciomiesięczny termin do wniesienia skargi przez prokuratora upływał zaś, zgodnie z art. 83 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 112 ustawy z. dnia z dnia 23 kwietnia 1964 r. kodeks cywilny (Dz.U, Nr 16, poz. 93 z późn. zm.), w dniu 28 czerwca 2007 r. Skargę natomiast złożono osobiście w siedzibie organu w dniu 6 lipca 2007 r. Oznacza to, że skargę złożono z uchybieniem wskazanego wyżej terminu. 2 Sygn. akt III SA/Wa 1394/07 Z tej przyczyny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.