III SA/Wa 1406/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Trochim-Tuchorska, , po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2016r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. U. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. U. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] marca 2015r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008r. postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Skarżący J. U. wniósł w niniejszej sprawie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z [...] marca 2015r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008r. Następnie w piśmie z 2 czerwca 2015r. Skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując w uzasadnieniu, że zapłata zobowiązania podatkowego określonego w tej decyzji wiązałaby się dla niego z koniecznością zbycia całego posiadanego majątku. Natomiast wszczęcie egzekucji z majątku Skarżącego skutkowałoby naliczeniem i koniecznością zapłaty dodatkowej opłaty egzekucyjnej w wysokości 5% kwoty egzekwowanej należności. Skarżący wskazał również, że zbycie posiadanych przez niego aktywów w Grupie V. wiązałoby się z wystąpieniem wysokiego ryzyka likwidacji ponad 1.000 miejsc pracy i utraty źródła utrzymania dla zatrudnionych pracowników i ich rodzin. Skarżący wyjaśnił, że powyższe wynika ze specyfiki prowadzonej przez niego działalności gospodarczej, która oparta jest w dużej mierze na jego relacjach biznesowych z innymi podmiotami. Zdaniem Skarżącego należy więc uznać, że wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować trudne do odwrócenia skutki, jak również wyrządzić znaczną szkodę. Skarżący wskazał również w uzasadnieniu przedmiotowego wniosku na swoją aktywność w działaniach na rzecz lokalnej społeczności, która przejawia się we wspieraniu za pośrednictwem zarządzanej przez niego Grupy V. szkół prowadzących kształcenie zawodowe, czy też patronowaniu akcji edukacyjnej dotyczącej bezpiecznego poruszania się dzieci w wieku szkolnym na drodze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej: "p.p.s.a.", po przekazaniu skargi sądowi o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności orzeka ten sąd. Postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 61 § 5 p.p.s.a. Orzekając o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania zaskarżonego aktu sąd ocenia czy w sprawie zaszły przesłanki określone w art. 61 § 3 p.p.s.a., tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Powyższe oznacza, że o wstrzymaniu wykonania decyzji sąd może orzec tylko wtedy, jeżeli wykonanie tej decyzji rodzi niebezpieczeństwo spowodowania szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Podkreślić należy także, że instytucja wstrzymania wykonania decyzji powołana została do tymczasowej ochrony przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami, jakie mogłaby dla strony wywołać taka decyzja, zanim zostanie zbadana przez sąd administracyjny pod kątem legalności. Wniesienie wniosku nie oznacza jednak automatyzmu w blokowaniu realizacji praw i obowiązków wynikających z decyzji administracyjnej. Sąd ocenia jedynie, czy podane przez stronę okoliczności w istocie wskazują na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy Sąd stwierdził, że argumenty i okoliczności przytoczone przez Skarżącego we wniosku dają podstawy do stwierdzenia, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki wskazane w art. 61 § 3 p.p.s.a. umożliwiające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Dokonując oceny zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Sąd wziął pod uwagę przede wszystkim wysokość zobowiązania podatkowego, do którego odnosi się ta decyzja, jak również sytuację materialną Skarżącego ustaloną na podstawie dokumentów złożonych na potrzeby jego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Sąd podzielił pogląd Skarżącego, że natychmiastowe wykonanie zaskarżonej decyzji może narazić go na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków i wyrządzić mu poważną szkodę. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.