III SA/Wa 1429/17

Dnia 15 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Radziszewska - Krupa, po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego na 2016r. postanawia odrzucić skargę K. S. (dalej zwana "Skarżącą"), pismem z 28 lutego 2017r., nadanym w Urzędzie Pocztowym T. w dniu 1 marca 2017r. (dowód: stempel na kopercie - karta 5 akt sądowych) wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (data wpływu: 7 marca 2017r.), skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] stycznia 2016r. w przedmiocie ustalenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego na 2016r. WSA w Warszawie, przy piśmie z 9 marca 2017r. (data nadania: 9 marca 2017r.) sygn. III KO/Wa 23/17, przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. ww. skargę, informując o tym Skarżącą pismem z tej samej daty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718; dalej "P.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., odrzuca skargę wniesioną po upływie tego terminu. Zgodnie natomiast z art. 58 § 3 P.p.s.a. odrzucenie skargi może nastąpić postanowieniem na posiedzeniu niejawnym. Do skutecznego wniesienia skargi do Sądu administracyjnego konieczne jest zatem zachowanie 30-dniowego terminu od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia administracyjnego zapadłego w sprawie oraz wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji. Zgodnie z przyjętym w orzecznictwie i doktrynie poglądem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data przekazania (nadania) skargi przez sąd właściwemu organowi administracji publicznej (por. T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz; Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 248). Pogląd ten jest również utrwalony w orzecznictwie sądów administracyjnych (np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 17 listopada 2008 r. sygn. akt I FSK 1250/08; z 4 września 2008 r. sygn. akt I FSK 687/08, z 4 listopada 2010 r., sygn. akt II OSK 2184/10, dostępne na: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jeżeli więc strona wniesie skargę bezpośrednio do sądu lub do niewłaściwego organu administracji publicznej, który następnie skargę tę przekaże do właściwego organu pocztą albo przez uprawnionego pracownika celem nadania jej biegu, termin do wniesienia skargi zachowany będzie jedynie wówczas, gdy sąd bądź organ niewłaściwy otrzymaną skargę zdoła nadać na adres właściwego organu przed upływem trzydziestodniowego terminu. Ewentualne ryzyko przekroczenia tego terminu oraz związane z tym skutki procesowe, polegające na odrzuceniu skargi, obciążają wnoszącego skargę, który nie zastosował się do pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji lub postanowieniu. Z akt sprawy wynika, że zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] stycznia 2016r. doręczono Skarżącej 30 stycznia 2017r. Zawierała ono prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia - skargi do sądu administracyjnego. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, rozpoczął bieg 31 stycznia 2017r. i upłynął 1 marca 2017r. (środa), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 P.p.s.a. Skoro zatem skarga wniesiona bezpośrednio do WSA w Warszawie w dniu 1 marca 2017r. (data wpływu: 7 marca 2017r.), została przekazana 9 marca 2017r. do właściwego organu, to za datę wniesienia skargi, należy uznać 9 marca 2017r. Powyższe oznacza, że Skarżąca złożyła skargę z uchybieniem 30-dniowego terminu, przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 3 P.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.