III SA/Wa 1444/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.W. na zmianę interpretacji indywidualnej Ministra Finansów z dnia [...] stycznia 2014 r., Nr [...] w przedmiocie podatku od spadków i darowizn postanawia: - przekazać sprawę do rozpoznania według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu– A.W. (dalej zwana: "Skarżącą") zamieszkała w Z. , powiat t. , województwo [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na zmianę interpretacji indywidualnej Ministra Finansów z dnia [...] stycznia 2014 r. w przedmiocie podatku od spadków i darowizn. Sprawa z ww. skargi została zarejestrowana w WSA w Warszawie pod sygn. akt III SA/Wa 1444/14, lecz nie wyznaczono dla niej terminu rozprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Przepis art. 59 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270), powoływanej dalej jako "P.p.s.a." stanowi, że jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 13 § 2 P.p.s.a. do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Od ww. zasady przewidziano jednak wyjątek. Otóż stosownie do art. 13 § 3 P.p.s.a. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, w drodze rozporządzenia, może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości. Należy zauważyć, że na podstawie cytowanego przepisu zostało wydane Rozporządzenie Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz.U. Nr 163, poz. 1016; powoływane dalej jako "rozporządzenie z 28 sierpnia 2008 r."), które weszło w życie z dniem 11 października 2008 r. Stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia z 28 sierpnia 2008 r. rozpoznawanie spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych dotyczących wydawania w indywidualnych sprawach pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego (interpretacje indywidualne), o których mowa w art. 14b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012, poz. 749 ze zm.) przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. Z powyższych regulacji wynika zatem, że WSA w Warszawie, nie jest sądem właściwym do rozpoznania niniejszej sprawy. Skarżąca zamieszkuje bowiem w Z. (powiat t. , województwo [...] ) - zgodnie z § 1 pkt 14 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz.U. Nr 72, poz. 652, ze zm.; dalej "rozporządzenie z 25 kwietnia 2003 r.") - właściwym miejscowo do rozpoznania ww. skargi jest więc Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu. Jednocześnie Sąd wskazuje, iż dla prawidłowości przekazania sprawy do rozpoznania przez WSA we Wrocławiu nie ma znaczenia fakt, iż przedmiotem skargi nie jest interpretacja indywidualna wydana na podstawie art. 14b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012r. poz. 749 ze zm., daj zwana: O.p.) lecz zmiana tej interpretacji, stosownie do art. 14e O.p. Należy bowiem zwrócić uwagę, iż powoływany już § 1 pkt 1 rozporządzenia z 28 sierpnia 2008 r. – który stanowi podstawę do przekazania sprawy – wskazuje, iż przekazaniu podlegają sprawy z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych dotyczące wydawania w indywidualnych sprawach pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego (interpretacje indywidualne), o których mowa w art. 14b O.p. W ocenie Sądu brzmienie tego przepisu wskazuje, iż przekazaniu do właściwych miejscowo wojewódzkich sądów administracyjnych podlegają wszystkie sprawy związane z wydawaniem indywidualnych interpretacji prawa podatkowego, o których mowa w art. 14b O.p. Należąc do nich zatem sprawy ze skarg na interpretacje wydane na podstawie art. 14b O.p., jak i sprawy ze skarg na zmiany tych interpretacji wydane na podstawie art. 14e O.p. (tak jak w niniejszej sprawie) oraz sprawy ze skarg na postanowienia o pozostawieniu wniosków o wydanie interpretacji bez rozpoznania. Przepis § 1 pkt 1 rozporządzenia z 28 sierpnia 2008 r. wskazuje więc pewną kategorię spraw podlegającą przekazaniu - nie odnosi się on natomiast wyłącznie do jednego rodzaju rozstrzygnięcia podejmowanego w ramach tej kategorii spraw. Zdaniem Sądu wykładnia powyższa jest zgodna z celem wydania rozporządzenia z 28 sierpnia 2008 r., którym było przekazanie wszystkich spraw związanych z wydawaniem interpretacji indywidualnych sądom właściwym, z uwagi na miejsce zamieszkania lub siedziby strony skarżącej. WSA w Warszawie uwzględniając powyższy stan faktyczny i prawny, na podstawie art. 59 § 1 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.