III SA/Wa 1454/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Agnieszka Grzelak po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi G.R., T. R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] lutego 2012 r. Nr [...] w przedmiocie kosztów egzekucyjnych postanawia odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych T. i G. R. złożyli, pismem z 21 marca 2012 r., wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z 6 czerwca 2012 r. referendarz sądowy zwolnił Skarżących od opłat sądowych tj. od wpisu i opłat kancelaryjnych, a w pozostałym zakresie odmówił przyznania prawa pomocy. W uzasadnieniu wskazał, że zdolność Skarżących do pokrywania pozostałych kosztów sądowych, mogących wystąpić, będzie badana w razie ich wystąpienia i złożenia stosownego wniosku – z uwzględnieniem aktualnej sytuacji majątkowej strony. Pismem z 22 listopada 2012 r. Skarżący wnieśli o zwolnienie od kosztów sądowych na wypadek powstania dodatkowych kosztów w ramach postępowania. W wykonaniu wezwania referendarza sądowego wniosek ten ponowili na urzędowym formularzu PPF. W uzasadnieniu wskazali, że: - stan zdrowia i stan finansów uniemożliwia im zgromadzenie środków na potrzeby postępowania sądowego; - ponoszą stałe wydatki na leczenie; - część dochodów zajmuje komornik; - należności sądowe mogą być uiszczone kosztem wydatków na utrzymanie i poratowanie zdrowia. Na wypadek powstania dodatkowych kosztów w ramach pomocy wnieśli o rozszerzenie zwolnienia. Oświadczyli, że ich sytuacja ekonomiczna nie zmieniła się od czasu rozpoznania poprzedniego wniosku. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że Skarżący prowadzą wspólne gospodarstwo domowe z synem ([...]); - posiadają nieruchomość rolną o po 3,5 ha i teren przemysłowy o pow. 7,06 ha. Utrzymują się z renty chorobowej i diety [...] (858,- i 700 zł brutto); - świadczenie rentowe jest zajęte przez komornika w wysokości 214 zł, dieta [...] wynosi 700 zł. Skarżący przedłożyli wyciąg z rachunku bankowego, decyzję o ponownym ustaleniu renty oraz decyzję przyznającą stypendium socjalne synowi Skarżących. Ponadto w aktach sprawy znajduje się dokumentacja, zgromadzona na potrzeby rozpoznania poprzedniego wniosku o przyznanie prawa pomocy, z której wynika, że G. R. uzyskała dopłaty rolnicze w 2011 r. (w sumie ok. 3100 zł). R. R. uzyskiwał stypendium socjalne za styczeń – lipiec 2011 r. w kwocie 340 zł, za październik 2011 – luty 2012 – w kwocie 270 zł oraz dochód z tytułu pracy wakacyjnej w komisji wyborczej w wysokości 1216 zł netto; PIT40A za 201 r, PIT37 za 2010 r., 2011 r., wyciągi z rachunków bankowych. Poinformowali o zobowiązaniu finansowym na rzecz F. R. oraz prowadzonych egzekucjach z renty i diety [...]. Mieszkają w domu rodziców G. R., w regulowaniu opłat pomagają im osoby bliskie (W. S.). Łączne wydatki miesięczne (leki, żywność, dojazdy, paliwo, składki na KRUS) wynoszą ponad 1000 zł. T. R. jest na rencie od 2000 r. i stan zdrowia uniemożliwia mu podjęcie zatrudnienia. Do pisma Skarżący załączyli decyzje o waloryzacji renty, w sprawie przyznania pomocy finansowej, w sprawie przyznania płatności w ramach systemu wsparcia bezpośredniego, w sprawie przyznania świadczeń pomocy materialnej, zajęcie wierzytelności z 31 stycznia 2011 r., kartę informacyjną leczenia szpitalnego T. R., zaświadczenie o stanie zdrowia G. R.. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje: Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012, poz. 270 ze zm. - dalej P.p.s.a), właściwy sąd administracyjny (referendarz sądowy) może na wniosek strony przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Zgodnie z art. 245 § 2 P.p.s.a., prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika: może być przyznane, jeśli strona wykaże niezdolność do poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania. Natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym stosownie do art. 245 §3 P.p.s.a. obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika. Następuje wtedy, kiedy strona wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. Celem instytucji prawa pomocy jest więc zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji osobom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej im poniesienie kosztów z tym związanych. W rozpoznawanej sprawie Skarżący wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, tj o prawo pomocy w zakresie częściowym. W niniejszej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy był już przedmiotem rozpoznania przez referendarza sądowego, który postanowieniem z 6 czerwca 2012 r. zwolnił Skarżących od opłat sadowych, tj. od wpisu i opłat kancelaryjnych. Zatem, biorąc pod uwagę sytuację materialną Skarżących, referendarz sądowy zabezpieczył prawa Skarżących do Sądu. Natomiast zdolność Skarżących do pokrywania pozostałych kosztów, które na obecnym etapie postępowania nie istnieją może być badana w razie ich wystąpienia i złożenia stosownego wniosku. Obecnie Skarżący nie są zobowiązani do ponoszenia jakichkolwiek kosztów postępowania. Trudno natomiast przewidzieć w jakiej sytuacji majątkowej Skarżący będą się znajdowali na późniejszym etapie postępowania i czy jakiekolwiek koszty w sprawie (np. wpis od skargi kasacyjnej) powstaną. Z tych powodów referendarz sądowy, uznał, na podstawie art.243 § 1, art. 245 § 1, § 3, art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., jak w sentencji.