III SA/Wa 1456/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak - Osetek po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi na decyzje Dyrektora U. w B. z dnia [...] grudnia 2009 r. Nr [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania kontrolnego zakończonego decyzjami ostatecznymi w sprawie określenia zobowiązania w podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od stycznia do grudnia 2006 i 2007 r. postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji W dniu 11 maja 2010 r. Pan J. S. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzje Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej w B. z dnia [...] grudnia 2009 r. nr Nr [...] i Nr UKS [...] , odmawiające wznowienia postępowania kontrolnego, zakończonego odpowiednio decyzjami ostatecznymi: nr UKS [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. i nr UKS [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. wydanych dla Skarżącego w przedmiocie podatku od towarów i usług odpowiednio za poszczególne miesiące od stycznia do grudnia 2006 r. i poszczególne miesiące od stycznia do września 2007 roku. W skardze Skarżący wniósł o uchylenie w całości zaskarżonych decyzji oraz wstrzymanie ich wykonania, argumentując, że ich wykonanie skutkowałoby wyrządzeniem mu znacznej szkody. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) zwana dalej "p.p.s.a." przewiduje, że sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części. Przedmiotem wniosku o wstrzymania wykonania decyzji w rozumieniu art. 61 p.p.s.a. mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do tak rozumianego wykonania, a co za tym idzie nie każdy wymaga wykonania. Co do zasady cechy wykonalności nie mają decyzje odmowne. W świetle przedstawionej regulacji prawnej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyraża pogląd, że zaskarżona decyzja nie nakłada na stronę żadnych obowiązków, a więc nie może podlegać wykonaniu. Podkreślić przy tym należy, iż niniejszą skargą nie jest objęta decyzja określająca wysokość zobowiązania podatkowego. Przedmiotem niniejszej skargi jest decyzja odmawiająca wznowienia postępowania kontrolnego, zakończonego odpowiednio decyzjami ostatecznymi. Decyzje te są decyzjami odmownymi a zatem nie nadają się i nie wymagają wykonania w postępowaniu egzekucyjnym. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.