III SA/Wa 1475/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Trelka (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz, sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz, Protokolant referent stażysta Agnieszka Cudna, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2016 r. sprawy ze skargi S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego na 2014 r. oddala skargę Zaskarżoną do Sądu decyzją z [...] marca 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza H. z [...] listopada 2014 r. w sprawie ustalenia S. M. (dalej zwanego "Skarżącym"), A. P., Z. J., T. Z. i L. I. wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2014 r. na kwotę 3 zł (trzy złote). Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, że Skarżący i pozostałe strony są właścicielami działek: nr [...] sklasyfikowanej jako grunty orne (RVI) o powierzchni 0,0238 ha i (LsVI) o powierzchni 0,0109 ha, nr [...] sklasyfikowanej jako grunty orne (RlVb) o powierzchni 0,0273 ha, nr [...] sklasyfikowanej jako grunty orne (RV) o powierzchni 0,2167 ha. Ustaleń tych dokonano na podstawie dołączonego do akt sprawy zawiadomienia z dnia 8 lutego 2013 r. o zmianie w ewidencji gruntów oraz informacji podatkowych na rok 2013 złożonych przez T. Z., Z. J. i L. I.. Opisane wyżej grunty rolne o ogólnej powierzchni 0,2678 ha (0,1024 ha przeliczeniowego) podlegają, według Organu, opodatkowaniu podatkiem rolnym. Grunty sklasyfikowane jako użytki rolne klasy VI podlegają zwolnieniu z opodatkowania na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku rolnym. Podstawę opodatkowania stanowi powierzchnia 0,218 ha przeliczeniowych, zaś stawka podatkowa obowiązująca w 2014 r. wynosiła 140 zł za ha. Obliczony w ten sposób podatek rolny stanowi kwotę 3,05 zł, po zaokrągleniu do pełnych złotych – 3 zł. Jak Przyjęło SKO, z ewidencji gruntów wynika, że ww. podatnicy są właścicielami lasów o powierzchni 0,0109 ha, od których podatek obliczony wg stawki 37, 63 zł wyniósł 0 zł. Łączne zobowiązanie pieniężne za 2014 r. stanowi zatem kwotę 3 zł. Dokonując ustalenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego w niniejszej sprawie Organ uwzględnił fakt, iż Skarżący jest właścicielem gruntów sklasyfikowanych jako użytki rolne o powierzchni przekraczającej 1 ha. W ocenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego nie mogą mieć znaczenia argumenty Skarżącego i A. P. zawarte w odwołaniach. Zawarte w ewidencji gruntów dane w zakresie podstawy opodatkowania, tj. w niniejszym przypadku w zakresie powierzchni, jak i klasyfikacji gruntów, są dla organu podatkowego wiążące. Fakt, że podatnicy nie zgadzają się z treścią wyroku sądowego, który stanowił podstawę wpisu danych do ewidencji, nie może stanowić podstawy do opodatkowania powierzchni innej, niż wynikająca z ewidencji. Również okoliczność, iż Skarżący nie otrzymał zgody na wycinkę drzew, co podnosił w odwołaniu, nie może prowadzić do uznania, iż nie jest on właścicielem lasu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podkreśliło, iż podatek rolny, jak i podatek leśny, są podatkami o charakterze majątkowym, co oznacza, iż obowiązek podatkowy istnieje niezależnie od tego, czy grunty są uprawiane i czy przynoszą dochody. Co do zasady ugory i odłogi podlegają opodatkowaniu podatkiem rolnym, zaś okoliczność zaprzestania prowadzenia działalności rolniczej nie stanowi podstawy do zwolnienia od podatku wszystkich będących własnością podatnika gruntów. Skarżący, nie zgadzając się z wydaną decyzją, złożył skargę do Sądu. W skardze wyraził swoje niezadowolenie z treści decyzji, jako oczywiście bezprawnej i nieważnej, bowiem pozbawiającej go prawa do ochrony jego interesów. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie i podtrzymało stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Ocenie sądu podlega zgodność aktów, w tym decyzji administracyjnych, zarówno z przepisami prawa materialnego, jak i procesowego. Zgodnie natomiast z art. 134 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (z zastrzeżeniem nieistotnym dla sprawy). Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie zasługiwała na uwzględnienie. Przede wszystkim wypada zauważyć, że sama skarga nie zawiera żadnych zarzutów, które racjonalnie można byłoby poddać analizie Sądu. Uwagi dotyczące np. zbrodni dokonywanych przez urzędników wobec Skarżącego nie mogą być potraktowane z powagą. Dokonując kontroli zaskarżonej decyzji niezależnie od treści skargi Sąd zauważa, że podstawą wydania decyzji były dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków. Ewidencja ta była dla Organów wiążąca (art. 21 ust. 1 Prawa geodezyjnego i kartograficznego). Wynikała z niej zarówno powierzchnia opodatkowanych działek rolnych (0, 0218 ha), jak też ich rolny charakter. Kwota podatku rolnego wyniosła więc 3 zł (po zaokrągleniu w dół). Kwota do zapłaty z tytułu podatku leśnego wyniosła 0 zł, zatem ustalona jako łączne zobowiązanie pieniężne kwota podatku (3 zł) jest prawidłowa. Z akt wynika, że źródłem niezadowolenia Skarżącego z decyzji jest fakt, iż nie akceptuje on podziału działki nr [...] na trzy mniejsze, dokonanego przez Sąd powszechny. Kwestia ta nie mogła być jednak objęta badaniem przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w ramach postępowania sądowego, a wcześniej przez Organy podatkowe w ramach postępowania podatkowego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd oddalił skargę.