III SA/Wa 1553/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Nasierowska po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści postanowienia postanawia: odrzucić skargę Z. R. reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści postanowienia. Wezwaniem z dnia 2 lipca 2010 r. skierowanym do pełnomocnika Skarżącego Sąd zwrócił się o nadesłanie – w terminie 7 dni od dnia doręczenia tego pisma – oryginału bądź uwierzytelnionej kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu Skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, bądź sądami administracyjnymi, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy zarządzenie powyższe, zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego 20 lipca 2010 r. W dniu 28 lipca 2010 r. do Sądu wpłynęło pismo (data nadania 23 lipca 2010 r.), w którym pełnomocnik Skarżącego wskazał, iż żąda doręczenia odpowiedzi na skargę oraz powołał przepisy, które wskazują na kto jest uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skargę należało odrzucić. Jeżeli pismo strony - pismem takim jest między innymi skarga - nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, o czym stanowi art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.". W sytuacji nie uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Wyjaśnić należy, iż z art. 37 § 1 P.p.s.a. jednoznacznie wynika, że pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy. Sformułowanie "przy pierwszej czynności procesowej" należy rozumieć jako pierwszą czynność z udziałem tego pełnomocnika. Może to być pierwsza czynność w postępowaniu, np. jego wszczęcie przez wniesienie skargi, jak również kolejna czynność postępowania, ale z udziałem tego pełnomocnika, który na tym etapie wstąpił do sprawy. Obowiązkiem pełnomocnika jest złożenie (dołączenie) do akt pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy. Z tego obowiązku nie zwalnia pełnomocnika złożenie pełnomocnictwa do akt innego postępowania, np. administracyjnych. Art. 46 § 3 P.p.s.a., który stanowi, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa, należy odczytywać w ten sposób, że chodzi o wcześniejsze złożenie pisma w postępowaniu przed sądem administracyjnym do tej konkretnej sprawy. Zwrócił na to uwagę Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 7 października 2005 r. sygn. akt FSK 2137/04, (LexPolonica nr 401540). Mając powyższe na uwadze w ocenie Sądu rozpoznającego niniejszą sprawę nie jest wystarczające dla uzupełnienia braku formalnego skargi – braku pełnomocnictwa - wskazanie przez pełnomocnika, iż ma on interes prawny we wniesieniu skargi. Należy ponadto zauważyć, że w rozpoznawanej sprawie wezwano do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego w sposób prawidłowy. W wezwaniu zawarto pouczenie o skutkach jego niewykonania, tj. wskazano na rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nie uzupełnienia braku formalnego w terminie. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 20 lipca 2010 r. Termin siedmiodniowy do złożenia pełnomocnictwa zaczął biec w dniu 21 lipca 2010 r. i upłynął w dniu 27 lipca 2010 r., zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 P.p.s.a. Do dnia wydania niniejszego postanowienia pełnomocnik Skarżącego nie załączył pełnomocnictwa do akt sądowych. Uwzględniając powyższy stan faktyczny i prawny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.