III SA/Wa 1553/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Nasierowska, po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści postanowienia postanawia odrzucić zażalenie Zarządzeniem z 15 listopada 2010 r. Przewodnicząca Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pozostawiła bez rozpoznania wniosek Skarżącego Z. R. o wykładnię postanowienia o odrzuceniu skargi. Powodem takiego rozstrzygnięcia było nieuzupełnienie braku formalnego wspomnianego wniosku w postaci dokumentu pełnomocnictwa. Na powyższe zarządzenie pełnomocnik Skarżącego wniósł zażalenie. W związku z tym że do zażalenia tego nie dołączył pełnomocnictwa wezwano go pismem z 3 stycznia 2011 r. do nadesłania dokumentu pełnomocnictwa w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Ponadto zarządzeniem z 4 stycznia 2011 r. wezwano pełnomocnika do uiszczenia należnego od zażalenia wpisu w kwocie 100 zł. Powyższe wezwanie do nadesłania pełnomocnictwa, jak i zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu pełnomocnik zaskarżył, wnosząc zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej w skrócie: "p.p.s.a.", pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Brak dokumentu pełnomocnictwa jest brakiem formalnym i stanowi podstawę do wezwania pełnomocnika do uzupełnienia w wyznaczonym terminie tego braku formalnego przez dołączenie stosownego dokumentu. W niniejszej sprawie zażalenie na zarządzenie z 15 listopada 2010 r. złożył za Skarżącego jego brat – T. R.. Do zażalenia nie dołączył jednak pełnomocnictwa. Wezwanie do jego przedłożenia doręczono pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 25 stycznia 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru). Zakreślony w nim siedmiodniowy termin upływał więc w dniu 1 lutego 2011 r. (wtorek). Mimo prawidłowo doręczonego wezwania pełnomocnik nie nadesłał żądanego przez Sąd dokumentu. Z tej przyczyny należało postanowić jak na wstępie. Zgodnie bowiem z art. 178 p.p.s.a. (mającym odpowiednie zastosowanie w sprawie na skutek odesłania zawartego Sygn. akt III SA/Wa 1553/10 w art. 197 § 2 p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Sąd zważył również, iż z uwagi na niewypełnienie przez pełnomocnika nałożonego nań obowiązku przedstawienia dokumentu pełnomocnictwa złożone przez niego zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu nie mogło wywołać skutków procesowych. Sąd nie znalazł także podstaw, by nadesłane - w odpowiedzi na wezwanie - pismo pełnomocnika z "28 grudnia 2011 r." potraktować jako zażalenie na wezwanie z 3 stycznia 2011 r. do uzupełnienia braków formalnych zażalenia. W art. 194 § 1 p.p.s.a. nie przewidziano bowiem zaskarżalności wezwań sądowych będących realizacją obowiązków określonych w art. 6 p.p.s.a. Z tej przyczyny Sąd, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.