III SA/Wa 1623/18

Warszawa, dnia 25 stycznia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Honorata Łopianowska po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. A. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z [...] kwietnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności płatnika i określenia wysokości należności z tytułu pobranych i niewpłaconych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za poszczególne okresy rozliczeniowe 2012 i 2013 r. postanawia: odrzucić skargę. Skargą z 24 maja 2018 r. A. A. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w W. (zwana dalej: "Skarżącą" lub "Spółką") reprezentowana przez tymczasowego pełnomocnika szczególnego, zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z [...] kwietnia 2018 r., w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności płatnika i określenia wysokości należności z tytułu pobranych i niewpłaconych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za poszczególne okresy rozliczeniowe 2012 i 2013 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pełnomocnik skarżącej został wezwany do złożenia oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz do złożenia oryginału lub uwierzytelnionego odpisu dokumentu, z którego wynikałoby umocowanie osób, które udzieliły pełnomocnictwa do reprezentacji spółki w dacie jego udzielenia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik przedłożyła pismo Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] z 8 listopada 2017 r. potwierdzające, iż została ona wyznaczona tymczasowym pełnomocnikiem szczególnym dla Skarżącej w postępowaniu podatkowym w sprawie odpowiedzialności podatkowej płatnika wobec A. A. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w W. Zarządzeniem z dnia 25 września 2018 r. wezwano stronę skarżącą za pośrednictwem pełnomocnika szczególnego do uzupełnienia braków w organie reprezentującym spółkę, w terminie 2 miesięcy od otrzymania wezwania, przez powołanie organu uprawnionego do reprezentacji spółki, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: "P.p.s.a.") Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Z treści art. 28 § 1 p.p.s.a. wynika, że do skutecznego przeprowadzenia postępowania sądowoadministracyjnego z udziałem osoby prawnej konieczne jest, aby przy każdej czynności procesowej posiadała ona zdolność procesową. Działanie osoby prawnej przez jej organy w postępowaniu sądowym nie jest związane ze zdolnością sądową tej osoby, ale z jej zdolnością procesową w tym sensie, że brak takiego organu uniemożliwia osobie prawnej korzystanie z posiadanej zdolności procesowej. Braki w zakresie zdolności procesowej Sąd musi uwzględnić z urzędu na każdym etapie postępowania i określić ich skutek. Jak wynika z akt rozpoznawanej sprawy Skarżąca w chwili wniesienia skargi nie posiadała organów uprawnionych do jej reprezentowania, a skarga została wniesiona przez tymczasowego pełnomocnika szczególnego wyznaczonego przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w [...] na wniosek Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] z [...] listopada 2017 r. złożony w trybie art. 138m oraz art. 138n § 2 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2017 r., poz. 201 z póżn. zm., dalej jako: "O.p.") Stosownie do art. 138e § 1 O.p. w zw. z art. 138m § 1 O.p. zakres umocowania pełnomocnika szczególnego tymczasowego obejmuje jedynie reprezentowanie skarżącej Spółki przed organem podatkowym (por. wyrok NSA z 7 czerwca 2018 r., I GSK 942/17) Wobec powyższego tymczasowy pełnomocnik szczególny nie posiada więc umocowania do złożenia w imieniu Spółki skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W takim stanie rzeczy skargę wniesioną przez tymczasowego pełnomocnika szczególnego należało odrzucić jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 w zw. z art. 58 § 2 P.p.s.a.