III SA/Wa 1651/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca sędzia WSA Anna Zaorska po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. s.r.o. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie przedłużenia terminu dokonania zwrotu nadwyżki podatku od towarów i usług za sierpień 2017 r. postanawia odrzucić skargę Spółka pod firmą S. spoločnosť s ručením obmedzeným (s.r.o.) z siedzibą w miejscowości C. na Słowacji (dalej: "Spółka", "Skarżąca"), następca prawny spółki pod firmą F. spółka z ograniczona odpowiedzialnością z siedzibą w W., działając przez pełnomocnika procesowego — dor. pod. R.O. (dalej: "Pełnomocnik"), wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z dnia [...] maja 2021 r., w przedmiocie przedłużenia terminu dokonania zwrotu nadwyżki podatku od towarów i usług za sierpień 2017 r. Przedmiotowa skarga była obarczona brakami formalnymi polegającymi na: 1) nieuiszczeniu wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, zgodnie z § 2 ust. 1 pkt. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535 ze zm.); 2) niedołączeniu do niej oryginału lub uwierzytelnionego odpisu: a) pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu Skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi; b) dokumentu, z którego wynikałoby umocowanie osób, które udzieliły pełnomocnictwa do reprezentacji Spółki w dacie jego udzielenia. W konsekwencji powyższego, na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III z dnia 15 lipca 2021 r., pismem z dnia 22 lipca 2021 r., wezwano Pełnomocnika do usunięcia — w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi — braków formalnych skargi poprzez: c) złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu Skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi; d) złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu dokumentu, z którego wynikałoby umocowanie osób, które udzieliły pełnomocnictwa do reprezentacji spółki w dacie jego udzielenia. W zarządzeniu tym wskazano jednocześnie, że w przypadku, gdyby żądane dokumenty sporządzone zostały w języku obcym, należy dołączyć do nich tłumaczenie przysięgłe. Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału III z dnia 21 lipca 2021 r., wysłanym przy piśmie z dnia 22 lipca 2021 r., wezwano Skarżącą — za pośrednictwem Pełnomocnika — do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Powyższe wezwania zostały doręczone Pełnomocnikowi w dniu 26 lipca 2021 r. W odpowiedzi na powyższe wezwania Pełnomocnik pismem z dnia 2 sierpnia 2021 r., z uwagi na brak kontaktu ze Skarżącą, wniósł o przedłużenie terminu do wykonania powyższych wezwań do dnia 31 sierpnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest w szczególności skarga. Stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Jeśli zaś należny wpis sądowy nie został uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z kolei zgodnie z art. 28 § 1 P.p.s.a, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Jak stanowi art. 29 P.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 P.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Ponadto w myśl art. 46 § 3 P.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Wykazanie umocowania do działania przed sądem administracyjnym poprzez złożenie pełnomocnictwa wraz z dokumentem, z którego wynika umocowanie osób, które udzieliły pełnomocnictwa do reprezentacji strony w dacie jego udzielenia, jest zatem konieczne dla przyjęcia prawidłowej reprezentacji strony skarżącej przez pełnomocnika przed sądem i jego uprawnienia do podejmowania czynności w imieniu strony skarżącej. Wymienione dokumenty stanowią wymogi formalne pisma (w tym przypadku skargi) w postępowaniu sądowoadministracyjnym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., czyli na wezwanie przewodniczącego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Nieuzupełnienie takiego braku formalnego, poprzez nieprzedłożenie stosownego dokumentu w wyznaczonym terminie, zgodnie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., obliguje więc sąd do odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie w sposób prawidłowy wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi i uzupełniania opisanych wyżej jej braków formalnych. Zawarto również pouczenie o skutkach niewykonania wskazanych wyżej zarządzeń, tj. wskazano na rygor w postaci odrzucenia skargi. Jak wcześniej odnotowano, wskazane wyżej wezwania zostały doręczone Pełnomocnikowi w dniu 26 lipca 2021 r. Zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi i uzupełnienia jej braków formalnych upłynął w dniu 2 sierpnia 2021 r. W konsekwencji powyższego uznać należy, że w niniejszej sprawie w ustawowym terminie zarówno nie uiszczono wpisu sądowego od przedmiotowej skargi, jak i nie uzupełniono opisanych wyżej jej braków formalnych. Ponadto zauważyć należy, że do dnia wydania niniejszego postanowienia do tut. Sądu nie wpłynął wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tych czynności. Odnośnie do wniosku Pełnomocnika o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków skargi nadmienić należy, że zgodnie z art. 84 P.p.s.a. przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Siedmiodniowy termin zarówno do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jak i do uzupełnienia braków formalnych skargi jest natomiast terminem ustawowym, a nie terminem sądowym. Terminy ustawowe nie mogą być przez sąd skracane lub przedłużane (por. postanowienie NSA z dnia 17 kwietnia 2019 r., sygn. akt II OZ 342/19). Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a oraz na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.