III SA/Wa 1670/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Chustecka, , , po rozpoznaniu w dniu 4 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W. z dnia "[...]" stycznia 2002 r. Nr "[...]" w przedmiocie : określenia zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za grudzień 1997 r. postanawia odrzucić skargę Decyzją z [...] stycznia 2002 r. Urząd Kontroli Skarbowej w W. określił M. Z. zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług na kwotę [...] zł. wraz z odsetkami za zwłokę w kwocie "[...]" zł. Decyzja ta została doręczona Skarżącej w trybie art. 150 § 1 pkt. 1 § 2 Ordynacji podatkowej. Skarżąca złożyła odwołanie od powyższej decyzji, jednakże Dyrektor Izby Skarbowej w W. postanowieniem z [...] grudnia 2002 r. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Pismem z [...] sierpnia 2007 r. M. Z. wniosła skargę na decyzję Urzędu Kontroli Skarbowej w W. z [...] stycznia 2002 r. Podniosła, że ze względu na to, że nieodebrana decyzji w terminie, utraciła możliwość odwołania się od niej. Wyjaśniła, że przyczyną tej sytuacji było to, że w wypadku zginął jej mąż i ona w wyniku tego wpadła w depresję i nie mogła prawidłowo kierować bieżącymi sprawami. Dodała, że razem z dwójką dzieci utrzymuje się z jej pensji i renty rodzinnej, którą dzieciom przyznano z tytułu śmierci ojca i potrącenia dokonywane z jej wynagrodzenia na rzecz Urzędu Skarbowego powodują, że wraz z dziećmi jest w trudnej sytuacji majątkowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje : Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. _Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; dalej : p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Przepisy te wyrażają generalną zasadę subsydiarności skargi. Jej wniesienie do Sądu Administracyjnego wymaga bowiem uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji, a w razie ich braku - skierowania do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa (§ 3 i § 4 cytowanego wyżej artykułu). Ze złożonej w niniejszej sprawie skargi wyraźnie wynika, że jej przedmiotem jest wydana w I instancji Urzędu Kontroli Skarbowej z [...] stycznia 2002 r. określająca zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług wraz z zaległymi odsetkami za miesiąc grudzień 1997 r. Świadczy o tym zarówno wskazanie przez Skarżącą numeru tejże decyzji, jak i treść skargi, w której Skarżąca wyraziła niezadowolenie z rozstrzygnięcia jakie zapadło przed organem I instancji. W tym miejscu należy zauważyć, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o możliwości, trybie i terminie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z akt sprawy wynika, że z uprawnienia tego Skarżąca skorzystała. Z uwagi jednak na to, że nie zachowała ona terminu do jego wniesienia postanowieniem z [...] stycznia 2003 r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. stwierdził uchybienie terminowi do wniesienia odwołania. Postanowienie to jest ostateczne i to właśnie na to postanowienie przysługiwało Skarżącej prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, o czym zresztą Skarżącą pouczono. Tym samym wniesienie przez Skarżącą skargi na decyzję z dnia "[...]" stycznia 2002 r., tj. decyzję wydaną w I instancji, uznać należy za niedopuszczalne. W konsekwencji skarga ta podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.