III SA/Wa 1738/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Dziełak po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi C. A. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2013 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty zaległości z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za miesiące od kwietnia do sierpnia i od października do grudnia 2008r. oraz od kwietnia do sierpnia 2009r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Skarżący – C. A., złożył skargę na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej utrzymującą w mocy decyzję Prezesa Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z [...] lutego 2013 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie rozłożenia na raty zaległości z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za grudzień 2006r. i miesiące od marca do listopada 2007r. oraz odmowy rozłożenia na raty zaległości za miesiące od kwietnia do sierpnia i od października do grudnia 2008r. oraz od kwietnia do sierpnia 2009r. W skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania powyższej decyzji w zaskarżonej części, tj. w zakresie odmowy rozłożenia zaległości na raty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) –dalej: "p.p.s.a.", Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, będących przedmiotem zaskarżenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Jednakże nie każdy akt organu administracji ma charakter wykonalny. W szczególności zaś nie kwalifikują się do wykonania wszelkie akty administracyjne odmowne. Taki właśnie charakter ma zaskarżone przez Skarżącego rozstrzygnięcie Ministra Pracy i Polityki Społecznej, który utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji o odmowie rozłożenia na raty zaległości z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za miesiące od kwietnia do sierpnia i od października do grudnia 2008r. oraz od kwietnia do sierpnia 2009r. Ponieważ decyzja ta nie nakłada na jej adresata (Skarżącego) żadnych obowiązków, nie podlega wykonaniu w drodze egzekucji administracyjnej. Skoro zaś zaskarżona decyzja nie korzysta z przymiotu wykonalności, nie można orzec o wstrzymaniu jej wykonania. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Sąd odmówił wstrzymania zaskarżonej decyzji.