III SA/Wa 1742/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Anna Zaorska po rozpoznaniu w dniu 11 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych lub częściowego zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika z urzędu w sprawie ze skargi J.Z. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członka zarządu wraz ze spółką za zaległości podatkowe spółki w podatku od towarów i usług za I oraz II kwartał 2011 r. postanawia - odmówić przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie - We wniosku złożonym na urzędowym formularzu PPF skarżący – J. Z. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych lub częściowego zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienie doradcy podatkowego. Wyjaśnił, że od lutego 2010 r. jest pod opieką [...] . Nie potrafi w związku z tym samodzielnie prowadzić swojej sprawy. Z oświadczeń skarżącego wynika, że samodzielnie prowadzi on gospodarstwo domowe. Jego majątek stanowi lokal mieszkalny o pow. 92 m². Posiada również samochód [...] z 2008 r. Skarżący uzyskuje dochód ze stosunku pracy w wysokości 4.700 zł. Skarżący oświadczył ponadto, że płaci alimenty na córkę oraz spłaca pożyczkę z [...] . Z uwagi na fakt, że oświadczenia zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącego został on wezwany do nadesłania, w terminie 7 dni: kopii zeznania podatkowego za 2014 r., udokumentowania wysokości uzyskiwanego dochodu, poprzez nadesłanie zaświadczenia o wysokości wynagrodzenia za ostatnie 3 miesiące, nadesłania wyciągów z rachunków bankowych za ostatnie trzy miesiące, przedstawienia zestawienia wysokości miesięcznych dochodów i niezbędnych wydatków (opłaty za mieszkanie, media, alimenty, raty pożyczki, wyżywienie, leczenie i inne) składających się na bieżące utrzymanie skarżącego. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 sierpnia 2015r., zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru. W dniu 11 sierpnia 2015 r. skarżący wniósł o przedłużenie terminu do nadesłania dokumentów, z uwagi na okres urlopowy i trudności z ich uzyskaniem. Zarządzeniem z 13 sierpnia 2015 r. referendarz sądowy przedłużył ten termin do dnia 1 września 2015 r. Zarządzenie zostało doręczone 26 sierpnia 2015 r. Do dnia dzisiejszego skarżący nie odpowiedział na wezwanie referendarza sądowego. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje: W niniejszej sprawie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych lub częściowego zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej – "P.p.s.a."), prawo pomocy może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże (podkreślenie własne), że nie ma dostatecznych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże (podkreślenie własne), że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z powyższych przepisów jednoznacznie wynika, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, że sytuacja finansowa, w której się znajduje uzasadnia przyznanie mu prawa pomocy. Jak się podkreśla w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienie z dnia 30 listopada 2005 r., sygn. akt II FZ 781/05) stwierdzenie wystąpienia przesłanek uzasadniających przyznanie prawa pomocy wymaga zestawienia wysokości środków, jakimi strona dysponuje z wysokością kosztów, do których poniesienia zobowiązana jest na danym etapie postępowania. Ciężar wykazania tych przesłanek spoczywa na stronie skarżącej. Ocena przytoczonych przez nią okoliczności należy natomiast do Sądu (por. postanowienie NSA z dnia 14 lutego 2005 r., sygn. akt FZ 760/04). Wskazać należy, że w rozpoznawanej sprawie, oświadczenia skarżącego zawarte we wniosku okazały się niewystarczające do oceny jego rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych. W związku z tym, w celu dokonania rzetelnej oceny sytuacji materialnej skarżącego, referendarz sądowy, na podstawie art. 255 w zw. z art. 252 § 1 P.p.s.a., wezwał go do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy o stosowne oświadczenia i dokumenty. Z tego obowiązku skarżący nie wywiązał się, mimo przedłużenia terminu do dokonania tych czynności. Skarżący nie przedstawił nawet miesięcznego zestawienia dochodów i wydatków, co nie wymagało występowania przez niego do jakichkolwiek instytucji. Brak informacji co do niezbędnych, miesięcznych wydatków uniemożliwia z kolei ocenę, w jakiej wysokości i czy w ogóle skarżący jest w stanie partycypować w kosztach wszczętego postępowania. Tym samym referendarz sądowy nie był wstanie ocenić, czy spełnione zostały przesłanki do zastosowania przepisu art. 246 § 1 pkt 1 lub 2 P.p.s.a., tj. do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Poprzez brak odpowiedzi na wezwanie, sam skarżący uniemożliwił ewentualne pozytywne załatwienie wniosku. Z tej przyczyny, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.