III SA/Wa 1775/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa, , po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B.H. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi B.H. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Skarżący – B. H. 15 października 2015r. złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. z [...] maja 2015r. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że wykonanie zaskarżonej decyzji grozi mu niepowetowaną stratą i powoduje uszczerbek utrzymania koniecznego skarżącego oraz osób pozostających na jego utrzymaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."), Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, będących przedmiotem zaskarżenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Jednakże nie każdy akt organu administracji ma charakter wykonalny. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem NSA nie mogą podlegać wykonaniu akty administracyjne odmawiające przyznania uprawnień, jak na przykład umorzenia odsetek lub rozłożenia na raty zaległości podatkowych, które nie powodują zmian w zakresie praw lub obowiązków strony (por. np. postanowienie NSA z 19 grudnia 2011 r., sygn. akt II FZ 783/11, cbois.nsa.gov.pl). Sąd orzekając w niniejszej sprawie w pełni aprobuje przedstawione wyżej stanowisko. Taki właśnie charakter – odmawiający przyznania uprawnień - ma decyzja zaskarżona w niniejszej sprawie, której dotyczy rozpatrywany wniosek Skarżącego. Utrzymuje ona w mocy decyzję organu pierwszej instancji odmawiającą umorzenia zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych. Decyzja ta nie nakłada na jej adresata (Skarżącą) żadnych obowiązków, nie podlega więc wykonaniu w drodze egzekucji administracyjnej. Skoro zaskarżona decyzja, dotycząca odmowy umorzenia zaległości podatkowej, nie korzysta z przymiotu wykonalności, nie można orzec o wstrzymaniu jej wykonania. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., Sąd odmówił wstrzymania zaskarżonej decyzji.