III SA/Wa 1808/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Jolanta Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 19 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na interpretację Ministra Finansów z dnia [...] marca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie: podatku dochodowego od osób fizycznych p o s t a n a w i a odrzucić skargę na interpretację indywidualną Pismem z dnia 26 maja 2008 r. ( data stempla pocztowego) M. K. (dalej określany jako "Skarżący") wniósł za pośrednictwem Ministra Finansów skargę na interpretację Ministra Finansów z dnia [...] marca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych. Przewodniczący Wydziału III WSA w Warszawie wydał na podstawie art. 220 § i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - powoływanej dalej jako p.p.s.a.) zarządzenie o wezwaniu Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została zwrócona do Sądu, po jej uprzednim dwukrotnym awizowaniu (pierwsze awizo w dniu 14 lipca 2008 r., powtórne 22 lipca 2008 r.), jako nieodebrana przez adresata. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, co następuje: Zgodnie z art. 65 § 1 i art. 69 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.", Sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. w mieszkaniu, w miejscu pracy lub tam, gdzie się adresata zastanie. Zgodnie zaś z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. - dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia siedmiodniowego okresu, na jaki pismo zostało złożone w urzędzie pocztowym (doręczenie zastępcze). W tym miejscu należy wyjaśnić, że wyrokiem z dnia [...] lutego 2006 r., sygn. akt P 13/05 (Dz.U. Nr 38, poz. 268) Trybunał Konstytucyjny orzekł, iż art. 73 p.p.s.a. w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma, jest niezgodny z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego opublikowany został w Dzienniku Ustaw z dnia 7 marca 2006 r. i z tą też datą art. 73 p.p.s.a. we wskazanym wyżej zakresie utracił moc obowiązującą. Oznacza to, że w kwestii terminu odbioru przesyłki awizowanej zastosowanie znajdą przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczania pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz.U. Nr 62, poz. 697 ze zm.- dalej powoływane jako "rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości"). Zgodnie bowiem z odesłaniem zawartym w art. 65 § 2 p.p.s.a. do doręczania pism w postępowaniu sądowym przez pocztę stosuje się tryb doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym. Przepisy powyższego rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości przewidują natomiast - w razie niemożności doręczenia pisma adresatowi - obowiązek dwukrotnego jego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Stosownie do § 9 ust. 3 tegoż rozporządzenia, jeżeli adresat nie zgłosi się po odbiór przesyłki w terminie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 (7 dni - przyp. Sądu), pocztowa placówka oddawcza sporządza, według wzoru określonego w załączniku nr 3 do rozporządzenia, powtórne zawiadomienie o możliwości jej odbioru w terminie kolejnych siedmiu dni, licząc od dnia następnego po dniu sporządzenia zawiadomienia, które listonosz doręcza adresatowi. Dokonanie powtórnego zawiadomienia zaznacza się na przesyłce z adnotacją "awizowano powtórnie dnia" na adresowej stronie niedoręczonej przesyłki i podpisem. Przenosząc powyższe na grunt rozpatrywanej sprawy należy zauważyć, iż przesyłkę zawierającą wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego awizowano po raz pierwszy w dniu 14 lipca 2008 r. Przyczynę jej niedoręczenia określono jako "nikogo nie zastałem". W dniu 22 lipca 2008 r. przesyłkę tę awizowano powtórnie, a następnie 30 lipca 2008 r. odesłano Sądowi z adnotacją: "Zwrot nie podjęto w terminie". Uznać zatem należy, że doręczenie wyżej wymienionego wezwania nastąpiło, z uwzględnieniem treści art. 83 § 2 p.p.s.a., w dniu 29 lipca 2008 r. Zakreślony w wezwaniu siedmiodniowy termin upływał więc w dniu 5 sierpnia 2008 r. Po sprawdzeniu w rejestrze dochodów budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie stwierdzono, że strona skarżąca nie uiściła należnego wpisu w zakreślonym przez tutejszy Sąd terminie. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji