III SA/Wa 1830/07

Referendarz Sądowy Marcin Piłaszewicz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata ze skargi K. M. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] sierpnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynności egzekucyjne postanawia odmówić skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej u.p.p.s.a, stronie może być przyznane prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych (art. 245 § 3 u.p.p.s.a.) i następuje wtedy, kiedy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów utrzymania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 u.p.p.s.a.). Prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmuje wnioskowane przez stronę zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego i następuje wtedy, kiedy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 245 § 2 u.p.p.s.a.). Jeżeli skarżący zamierza skorzystać z instytucji prawa pomocy powinien uprawdopodobnić okoliczności, od zaistnienia których zależy możliwość skorzystania przez Sąd z tej instytucji, natomiast Sąd jest zobowiązany do analizy przedstawionych materiałów, także z uwzględnieniem zasad logicznego myślenia i doświadczenia życiowego. Wnioskiem złożonym na formularzu PPF z 25 września 2007 r. K. M. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu poinformował o tym, że "nie jest w stanie ponieść kosztów zastępstwa procesowego bez uszczerbku dla utrzymania koniecznego oraz kosztów sądowych". Skarżący poinformował o tym, że pomimo decyzji MOPS w przedmiocie zasiłku z pomocy społecznej, nie otrzymał przyznanych pieniędzy i pomoc ta - do 25 września 2007 r. - nie została wypłacona. Posiada dom (1/3) o pow. 83,3 m.kw., nieruchomość rolną o pow. [...] i [...] ha (1/2). W wykonaniu wezwania referendarza z 24 października 2007 r. o wskazanie - m.in. - uzyskiwanych dochodów, źródeł utrzymania, wydatków ponoszonych w związku z zaspokajaniem potrzeb, nadesłania odpisów z rachunków bankowych, skarżący poinformował o tym, że: - do 15 maja otrzymywał zasiłek rehabilitacyjny w wysokości 480,- zł miesięcznie, a od czerwca uzyskuje zasiłek w wysokości 116 zł; - w 2005 r. nie składał zeznania podatkowego, a w 2006 r wykazał dochód w wysokości 5972,- zł netto; - utracił zatrudnienie, z winy WSA w B. i Prokuratury Rejonowej w B., od maja 2006 r. i przebywa na zwolnieniu lekarskim; - ponosi, co miesić, wydatki w wysokości 50 zł za energię, 10 zł za wodę. Wymagany w sprawie wpis wynosi 100,- zł. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest oczywiście, obiektywnie niemożliwe (postanowienie NSA z [...] grudnia 2004 r. sygn. GZ 123-124/04). Żeby ocenić stan majątkowy strony niezbędne są precyzyjne informacje o środkach finansowych, które strona posiada. Skarżący odpowiedział na wezwanie referendarza sądowego z 24 października 2007 r. udzielając lakonicznych informacji o swojej sytuacji, co wynika z treści nadesłanego pisma z 7 listopada 2007 r., lecz nie ustosunkował się, w sposób umożliwiający korzystną - dla skarżącego - ocenę jego zdolności ponoszenia kosztów sądowych w sprawie. W szczególności nie nadesłał wyciągów z rachunków bankowych za wskazany okres czasu oraz nie nadesłał informacji o zobowiązaniach i należnościach względem osób trzecich. Nie nadesłał także zeznania podatkowego, o które był wzywany, ani nie przedstawił zmian swojej sytuacji majątkowej i zawodowej we wskazanym okresie, stąd te okoliczności, które powinny być uwzględnione w rozważaniach, pozostały nieznane. W ocenie referendarza sądowego, przyznanie skarżącemu prawa pomocy w jakimkolwiek zakresie nie jest uzasadnione, ponieważ nie można uznać, że nastąpiło uprawdopodobnienie sytuacji majątkowej skarżącego w sposób uzasadniający przyznanie mu prawa pomocy - o co zwrócono się do skarżącego. Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z [...] listopada 2006 r. sygn. II OZ 1112/06 ONSAiWSA 2007/4/79 jeżeli sąd na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zażądał dodatkowych dokumentów dotyczących stanu majątkowego, rodzinnego lub dochodów strony, to niezłożenie takich dowodów nie pozwala na pozostawienie wniosku bez rozpoznania (art. 257 powołanej ustawy), lecz może oznaczać, że strona nie wykazała podstaw do przyznania jej prawa pomocy, i uzasadniać oddalenie wniosku. Zdaniem referendarza sądowego lakoniczne informacje zawarte w treści formularza PPF oraz w treści pisma z 7 listopada 2007 r. nie są podstawą do przyznania skarżącemu prawa pomocy, ponieważ niewyjaśnione zostały elementy stanu faktycznego, o co referendarz sądowy zwracał się - bezskutecznie - do skarżącego. Ze względu na powyższe należało, na podstawie art.243 § 1, art. 245 § 1 i § 3 oraz art. 246 § 1 pkt 2 u.p.p.s.a., postanowić jak w sentencji.