III SA/Wa 1846/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Sylwester Golec po rozpoznaniu w dniu 28 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia od postanowienia o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia zobowiązania podatkowego w łącznym zobowiązaniu pieniężnym postanawia odrzucić skargę. Skarżąca – K. W. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z [...] czerwca 2019 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia od postanowienia o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia zobowiązania podatkowego w łącznym zobowiązaniu pieniężnym. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III z 14 sierpnia 2019 r.(k. 1) wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącej – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 20 września 2019 r. na zasadzie art. 73 § 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej "p.p.s.a."), tj. z upływem czternastego dnia od daty pierwszego zawiadomienia – awizo (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 9 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z przepisami ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej "p.p.s.a."), merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis ten w sposób jednoznaczny przewiduje obowiązek sądu odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi, w sytuacji, gdy brak był istotny, a wezwanie precyzyjne i prawidłowo doręczone obliguje wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia skargi, nie dając sądowi żadnego w tym względzie wyboru. Wezwanie do podania numeru PESEL skarżącej, zawierające prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie, zostały doręczone skarżącej w dniu 20 września 2019 r. na zasadzie art. 73 § 4 p.p.s.a., tj. z upływem czternastego dnia od daty pierwszego zawiadomienia – awizo (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 9 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do wskazania numeru PESEL skarżącej rozpoczął zatem bieg 21 września 2019 r. i upłynął 27 września 2019 r. (piątek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a. Skarżąca do tego dnia nie wskazała swojego numeru PESEL. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd skargę odrzucił.