III SA/Wa 1868/19

Dnia 11 grudnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kaute, po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. W. i M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości postanawia 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz Z. W. i M. W. kwotę 10 zł (słownie: dziesięć złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Z. W. i M. W. (dalej zwani "Skarżącymi") pismem z dnia 16 czerwca 2019 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2019 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28 października 2019 r. Skarżący zostali wezwani, pismem z 31 października 2019 r. do usunięcia braku formalnego skargi przez wskazanie swoich numerów PESEL. Ponadto w wezwaniu poinformowano, iż stosownie do treści art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a.") w każdym pierwszym piśmie procesowym wniesionym w danej sprawie po dniu wejścia w życie ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. (tj. po 31 maja 2019 r.) należy wskazać w przypadku, gdy skarżącym jest osoba fizyczna – numer PESEL). W wezwaniu pouczono, że nieuzupełnienie wskazanego braku w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28 października 2019 r., Skarżącym został doręczony odpis zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III z dnia 28 sierpnia 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł wraz z informacją, że w rejestrze Opłat Sądowych w dniu 24 września 2019 r. została zarejestrowana wpłata w wysokości 10 zł tytułem wpisu sądowego do sprawy III SA/Wa 1868/19. W wezwaniu Skarżący zostali pouczeni, że nieuiszczenie wskazanej kwoty w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Ze znajdującego się w aktach sprawy "Potwierdzenia odbioru" (k. 24 i 25 akt sądowych) wynika, że korespondencja została doręczona Skarżącym 13 listopada 2019 r. Skarżący w odpowiedzi na powyższe wezwanie pismem z dnia 15 listopada 2019 r. poinformowali, że "NIE BĘDZIEMY PŁACIĆ ZA NIEKOMPETENCJĘ URZĘDNIKÓW I BRAK UMIEJĘTNOŚCI CZYTANIA ZE ZROZUMIENIEM AKTU NOTARIALNEGO Z 1985 r wydanego przez Państwowe Biuro Notarialne". Z dokumentacji księgowej dotyczącej opłat sądowych sporządzonej według stanu na dzień 5 grudnia 2019 r. wynika, iż nie zidentyfikowano wpływu kwoty z tytułu wpisu sądowego, do którego uiszczenia Skarżący zostali wezwani. Ponadto w zakreślonym przez Przewodniczącą Wydziału terminie Skarżący nie uzupełnili braku formalnego skargi w postaci podania swoich numerów PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skargę należało odrzucić. Zgodnie z przepisami P.p.s.a., merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia. Zgodnie z brzmieniem art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis ten w sposób jednoznaczny przewiduje obowiązek sądu odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi, w sytuacji, gdy brak był istotny, a wezwanie precyzyjne i prawidłowo doręczone obliguje wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia skargi, nie dając sądowi żadnego w tym względzie wyboru. Z kolei art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest skarga. Sąd, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a. nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. Przepis art. 220 § 3 P.p.s.a. stanowi, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie zaś z art. 58 § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie Sąd umożliwił uzupełnienie braku formalnego skargi, wskazując Skarżącym właściwy sposób postępowania, wyznaczając 7-dniowy termin na uzupełnienie braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi (liczony od dnia doręczenia wezwania) oraz pouczając o rygorach niezastosowania się do ww. wezwań, tj. odrzuceniu skargi. Wezwania do usunięcia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego zostały skutecznie doręczone Skarżącym w dniu 13 listopada 2019 r. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braku i uiszczenia wpisu rozpoczął bieg 14 listopada 2019 r. i upłynął 20 listopada 2019 r. (środa), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 P.p.s.a. Oznacza to, że do 18 października 2019 r. Skarżący powinni uiścić wymagany wpis sądowy oraz usunąć brak formalny skargi. Z akt sprawy wynika, że do dnia wydania niniejszego postanowienia, Skarżący nie usunęli w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi poprzez wskazanie swoich numerów PESEL. Ponadto w sytuacji, gdy z dokumentów księgowych Sądu wynika, iż do dnia 5 grudnia 2019 r. nie odnotowano wpłaty wpisu sądowego, należało uznać, że Skarżący nie uiścili go w wyznaczonym terminie. Skarga nie została zatem opłacona i podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 220 § 3, art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji. ----------------------- 3