III SA/Wa 1902/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas, , po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2009 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania w sprawie zmiany wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za 2006 r. od nieruchomości postanawia: - odrzucić skargę - Pismem z dnia 8 października 2009 r. H. S. (dalej: "Skarżąca") wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2009 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania w sprawie zmiany wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za 2006 r. od nieruchomości. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 października 2009 r. Skarżąca została wezwana pismem z dnia 2 listopada 2009 r. do uzupełnienia braku formalnego skargi przez własnoręczne podpisanie skargi lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi, w terminie 7 dni od otrzymania tego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca ww. wezwanie odebrała w dniu 5 listopada 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 13 akt sądowych). Zatem ostatnim dniem na uzupełnienie braku formalnego skargi był 12 listopada 2009 r. (czwartek). W odpowiedzi na wezwanie Skarżąca wniosła w dniu 13 listopada 2009 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. pismo zawierające własnoręcznie podpisaną skargę z dnia 8 października 2009 r. oraz załącznik, które zostało nadane w dniu 9 listopada 2009 r. (data stempla pocztowego). Jak wynika z akt sprawy w dniu 7 grudnia 2009 r. wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przekazane przez organ ww. pismo skarżącej wraz z załącznikiem, będące odpowiedzią na wezwanie do uzupełnienia braku formalnego z dnia 2 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 53 poz. 1270) zwanej dalej p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę jeżeli nie uzupełniono w terminie braków formalnych. Skarżąca mimo wezwania Sądu nie uzupełniła braku formalnego skargi w terminie, do uzupełnienia, którego była zobowiązana. Wobec tego Sąd był zobowiązany do jej odrzucenia. Stwierdzić należy, iż zgodnie z art. 54 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Niezrozumiałe jest dla Sądu zachowanie Skarżącej, która skargę w sprawie złożyła prawidłowo do organu, a pismo w którym uzupełniała brak formalny skargi, zawierające własnoręcznie podpisaną skargę z dnia 8 października 2009 r. wysłała do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., zamiast do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd pragnie wyjaśnić, iż pismo to wpłynęło do organu w dniu 13 listopada 2009 r., który następnie przekazał je do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 7 grudnia 2009 r. Zauważyć należy, iż przepisy p.p.s.a. nie normują konsekwencji sytuacji w której pismo uzupełniające braki formalne skargi zostało wniesione do organu administracyjnego, a nie do właściwego sądu. Jednak dla oceny dochowania terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi należy stosować takie same reguły jakie przyjmuje się dla oceny dochowania terminu do wniesienia skargi lub innych pism wszczynających postępowanie przed sądem. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że w sytuacji gdy pismo wniesione zostało do niewłaściwego sądu lub organu, decydująca dla zachowania terminu jest data przekazania pisma przez niewłaściwy organ lub sąd do właściwego sądu. Zatem dla zachowania przewidzianego przepisami terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi decydująca jest data nadania, w tym przypadku złożenia (przekazania) przedmiotowego pisma skarżącej do właściwego sądu administracyjnego. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy, Sąd wskazuje, że pismo skarżącej uzupełniające brak formalny skargi, które nieprawidłowo wpłynęło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego W. i zostało przekazane przez do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie 7 grudnia 2009 r., a więc już po upływie wskazanego w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Mając na uwadze powyższe zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd postanowił jak na wstępie.