III SA/Wa 1911/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Maciej Kurasz, po rozpoznaniu w dniu 30 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Z. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2008 r., sygn. akt III SA/Wa 1911/07 w sprawie ze skargi Z. A. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] września 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty zapłaty zaległości w podatku od towarów i usług i w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych oraz odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od zaległości podatku od towarów i usług i w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z. A. (zwanego dalej Skarżącym) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] września 2007 r., nr[...], w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty zapłaty zaległości w podatku od towarów i usług i w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych oraz odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od zaległości podatku od towarów i usług i w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych. Skarżący w dniu 21 lipca 2008 r. wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Na podstawie zarządzenia z dnia 23 lipca 2008 r., pismem z dnia 24 lipca 2008 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do usunięcia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej braku formalnego tejże skargi poprzez nadesłanie oryginału lub uwierzytelnionej kopii pełnomocnictwa procesowego do występowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Ze znajdującego się w aktach sądowych "Potwierdzenia odbioru" wynika, że wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 8 września 2008 r. W wyznaczonym przez Sąd terminie, który biegł od dnia 9 września 2008 r. do dnia 15 września 2008 r. braki skargi nie zostały uzupełnione. Skarżący w dniu 9 października 2008 r. złożył osobiście w siedzibie Sądu pełnomocnictwo do występowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ta wolą ustawodawcy ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Zgodnie z dyspozycją art. 67 § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; powoływanej dalej jako "P.p.s.a."), jeżeli ustanowiono pełnomocnika lub osobę upoważnioną do odbioru pism w postępowaniu sądowym, doręczenia należy dokonać tym osobom. Z kolei pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy (tj. akt sądowych) pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa, o czym stanowi art. 37 § 1 P.p.s.a. Natomiast według art. 46 § 2 P.p.s.a. do pisma w postępowaniu sądowym należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa do akt sądowych. Należy zatem stwierdzić, iż do skargi kasacyjnej, którą podpisał pełnomocnik, należy dołączyć dokument potwierdzający jego umocowanie w sprawie. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, wzywa się o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni (art. 49 § 1 P.p.s.a.). W sytuacji nie uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi kasacyjnej sąd skargę odrzuca na podstawie art. 178 P.p.s.a. Zgodnie zaś z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik Skarżącego zobowiązany został do uzupełnienia braków formalnych skargi, przez nadesłanie oryginału lub uwierzytelnionej kopii pełnomocnictwa procesowego do występowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia stosownego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Siedmiodniowy termin do wykonania wskazanych wyżej obowiązków biegł od dnia 9 września 2008 r. do dnia 15 września 2008 r. i upłynął bezskutecznie. Pełnomocnik Skarżącego dopiero w dniu 9 października 2008 r. uzupełnił braki formalne skargi kasacyjnej. W tej sytuacji, Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm).