III SA/Wa 1925/14

Dnia 7 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Dziełak, po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia P. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 marca 2015 r. sygn. akt III SA/Wa 1925/14 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi P.B. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne postanawia: odrzucić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 29 stycznia 2015 r. sygn. akt III SA/Wa 1925/14 odrzucił skargę Skarżącego – P.B. , na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie skargi na czynności egzekucyjne. Pismem z dnia 2 marca 2015 r. Skarżący złożył sporządzoną osobiście skargę kasacyjną na postanowienie o odrzuceniu skargi. Postanowieniem z dnia 9 marca 2015 r., sygn. akt III SA/Wa 1925/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił powyższą skargę kasacyjną. Odpis tego postanowienia został doręczony Skarżącemu 16 marca 2015 r., wraz z pouczeniem o sposobie i trybie wniesienia zażalenia. Pismem z dnia 19 marca 2015 r. Skarżący, z zachowaniem terminu, złożył sporządzone osobiście zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 z późn. zm.) – dalej: "p.p.s.a", wojewódzki sąd administracyjny dokonuje wstępnej kontroli zażalenia. Kontrola ta obejmuje zbadanie zachowania terminu do wniesienia zażalenia, jego dopuszczalność oraz dochowanie wymogów formalnych. Przepis art. 194 § 3 p.p.s.a. stanowi, że zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Z art. 194 § 4 p.p.s.a. wynika natomiast, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis ten stanowi również o odpowiednim stosowaniu art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a., co oznacza że tzw. przymus adwokacki nie obowiązuje w sytuacji, gdy zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej sporządził sędzia, prokurator, notariusz, albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy takie zażalenie wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W sprawach zobowiązań podatkowych zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej może być sporządzone przez doradcę podatkowego (art. 175 § 3 pkt 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Z przytoczonych wyżej przepisów jednoznacznie wynika, że niedopuszczalne jest zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, które to zażalenie nie zostało sporządzone przez osoby posiadające status zawodowy, o jakim mowa w tych przepisach. Wymogi te zostały ustanowione przez ustawodawcę w przepisach rangi ustawowej. Sąd nie może zignorować ich istnienia bądź też w jakikolwiek sposób odstąpić od domagania się ich spełnienia przez Skarżącego. Pouczenie, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata, radcę prawnego, a także przez doradcę podatkowego – w sprawach zobowiązań podatkowych, zamieszczone zostało w skierowanym do Skarżącego piśmie sądowym z dnia 10 marca 2015 r. o odręczeniu odpisu postanowienia. Jednakże zażalenie z dnia 19 marca 2015 r. sporządził osobiście Skarżący. Z akt sprawy nie wynika, aby Skarżący był adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym, albo spełniał inne ww. kryteria zawodowe. Ponadto Skarżący nie powoływał się na takie okoliczności ani w zażaleniu, ani w toku postępowania sądowoadministracyjnego. Tym samym stwierdzić należało, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej wniesione zostało z naruszeniem wymogu jego sporządzenia przez profesjonalnego pełnomocnika, a tym samym jest ono niedopuszczalne. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 194 § 4 p.p.s.a. i art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Sąd odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne.