III SA/Wa 1937/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Kraus, , po rozpoznaniu w dniu 14 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] maja 2011 r., Nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członka zarządu za zaległości podatkowe spółki w podatku dochodowym od osób prawnych za 2004 i 2005 r. oraz w podatku od towarów i usług za grudzień 2004r. styczeń i luty 2005 oraz lipiec 2006 r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...] października 2010 r. Nr [...] T. K. dalej jako Skarżący, pismem z dnia 6 czerwca 2011 r. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] maja 2011 r. utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...] października 2010 r. Nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członka zarządu za zaległości podatkowe spółki w podatku dochodowym od osób prawnych za 2004 i 2005 r. oraz w podatku od towarów i usług za grudzień 2004r. styczeń i luty 2005 oraz lipiec 2006 r. Pismem z dnia 14 lipca 2011 r. Skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...] października 2010 r. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż postanowieniem z dnia [...] lipca 2011 r. Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego w R. odmówił wstrzymania w/w decyzji z dnia [...] października 2010 r. z uwagi na brak możliwości złożenia przez Skarżącego zabezpieczenia na poczet wykonania zobowiązania. Zaznaczył, iż posiada jedynie samochód, który zapewnia uzyskiwanie środków do egzystencji, których zostałby pozbawiony w sytuacji, gdyby organy podatkowe prowadziły egzekucję z tego przedmiotu. Podniósł, iż zaskarżone decyzje nakładają na niego zobowiązania w łącznej kwocie 3.131.695 zł, które przekraczają jego możliwości finansowe. Podkreślił, iż realizacja decyzji Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...] października 2010 r. może doprowadzić do wyrządzenia mu znacznej szkody majątkowej oraz spowodować trudne do odwrócenia skutki w wyniku jej wykonania. Pismem z dnia 8 września Skarżący podtrzymał wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji [...] Trzeciego Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...] października 2010 r. Nr [...] wskazując, iż egzekucja prowadzona przez Urząd Skarbowy pogorszyłaby drastycznie jego trudną sytuację życiową. Zaznaczył, iż od ubiegłego miesiąca pracuje tylko na pól etatu i nie starcza mu środków na pokrycie bieżących wydatków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej jako p.p.s.a.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z treści art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, że sąd może wstrzymać na wniosek skarżącego akty lub czynności, o których mowa w § 1 art. 61. Z przepisu tego wynika więc, że po pierwsze, wstrzymanie wykonania decyzji może nastąpić tylko na wniosek skarżącego (sąd nie może orzekać o wstrzymaniu wykonania decyzji z urzędu), a po drugie, wniosek o wstrzymanie wykonania musi dotyczyć zaskarżonej decyzji. Dopiero, w razie gdy są podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, sąd może, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a zdanie ostatnie, wstrzymać wykonanie także decyzji organu I instancji jak i decyzji wydanych w innych postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Natomiast nie jest możliwe wstrzymanie wykonania decyzji wydanej w innym postępowaniu nawet w granicach tej samej sprawy, ani decyzji organu I instancji, jeżeli z uwagi na brak wniosku skarżącego sąd nie może najpierw wstrzymać wykonania decyzji zaskarżonej (por. postanowienie NSA z dnia 11.01.2011 r., sygn. akt II OSK 1835/10, opublikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń i Informacji o Sprawach www.cbois.nsa.gov.pl). Wskazać należy, iż wnioskiem o wstrzymanie wykonania Skarżący objął wyłącznie decyzję organu I instancji. Przedmiotowy wniosek nie dotyczył wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] maja 2011 r. Tym samym w świetle powyższych rozważań Sądu, wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...] października 2010 r. Nr [...] , nie mógł zostać uwzględniony, z uwagi na równoczesne niezłożenie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W związku z powyższym na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.