III SA/Wa 1961/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Sokołowska, , po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 marca 2010r. sygn. akt III SA/Wa 1961/09 w przedmiocie odmowy dopuszczenia Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi P. K. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowym od osób fizycznych postanawia: 1. odrzucić zażalenie; 2. zwrócić Okręgowej Izbie Radców Prawnych w W. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę w wysokości 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od zażalenia. Postanowieniem z dnia 5 marca 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił Okręgowej Izbie Radców Prawnych w W. – dalej "OIRP" udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi P. K. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] lipca 2009r. w przedmiocie podatku dochodowym od osób fizycznych. Pismem z dnia 24 marca 2010r. OIRP, reprezentowana przez pełnomocnika - r. pr. A. W., wniosła zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie. Pismem z dnia 7 kwietnia 2010r. wezwano pełnomocnika OIRP do uzupełnienia – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania - braków formalnych zażalenia, pod rygorem jego odrzucenia, poprzez złożenie uwierzytelnionej kopii pełnomocnictwa procesowego zgodnego z treścią art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2002 r., Nr 123, poz. 1059 ze zm.) – dalej "ustawa o radcach prawnych", w brzmieniu obowiązującym po dniu 1 stycznia 2010r., na skutek nowelizacji dokonanej ustawą z dnia 23 października 2009 r., o zmianie ustaw w zakresie uwierzytelniania dokumentów (Dz. U. z dnia 21 grudnia 2009 r.) – dalej "ustawa nowelizująca", który wskazuje, że radca prawny ma prawo sporządzania poświadczeń odpisów dokumentów za zgodność z okazanym oryginałem w zakresie określonym odrębnymi przepisami. Poświadczenie powinno zawierać podpis radcy prawnego, datę i oznaczenie miejsca jego sporządzenia, na żądanie - również godzinę dokonania czynności. Jeżeli dokument zawiera cechy szczególne (dopiski, poprawki lub uszkodzenia) radca prawny stwierdza to w poświadczeniu. Jednocześnie poinformowano, że w aktach sprawy znajduje się pełnomocnictwo, które nie spełnia ww. warunków. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi OIRP w dniu 13 kwietnia 2010r. (k.-68 akt sądowych). Do dnia wydania niniejszego postanowienia pełnomocnik OIRP nie uzupełnił braków formalnych zażalenia, o które był wzywany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, wzywa się o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni, o czym stanowi art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej "ppsa". Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych pisma jest terminem ustawowym, nie może być zatem na wniosek strony przedłużony, ani skrócony. Należy zauważyć, że w rozpoznanej sprawie w wezwaniu z dnia 7 kwietnia 2010 r., skierowanym do pełnomocnika OIRP, wskazano sposób usunięcia braków formalnych zażalenia oraz zawarto pouczenie o skutkach niewykonania wezwania we wskazanym terminie, tj. w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, informując o rygorze odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi OIRP w dniu 13 kwietnia 2010 r. na wskazany przez niego adres. Siedmiodniowy termin upływał więc w dniu 20 kwietnia 2010r. (wtorek). Jak już wyżej wyjaśniono do dnia wydania niniejszego postanowienia, tj. do dnia 25 maja 2010r. pełnomocnik nie uzupełnił braków zażalenia. Wskazać należy, iż zgodnie z art. 11 ustawy nowelizującej, w sprawach wszczętych przed dniem wejścia w życie tej ustawy, stosuje się przepisy w zakresie uwierzytelniania dokumentów, w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2009r., do czasu zakończenia postępowania w pierwszej instancji. W związku z powyższym, pełnomocnictwo udzielone r. pr. A. W., z dnia 21 września 2009r., do występowania w imieniu OIRP przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, w sprawie wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie, nie spełnia warunków określonych w art. 6 ust. 3 ustawy o radcach prawnych, w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na skutek wniesienia przez pełnomocnika zażalenia na ww. postanowienie. Zgodnie natomiast z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa Wojewódzki Sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W konsekwencji, nieuzupełnienie braków formalnych zażalenia w wyznaczonym terminie - jak to ma miejsce w niniejszej sprawie - w świetle cytowanego przepisu stanowi podstawę do odrzucenia zażalenia. Uwzględniając powyższy stan faktyczny i prawny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w oparciu o art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzeczono jak w postanowieniu.