III SA/Wa 1970/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Krawczak po rozpoznaniu w dniu 16 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. S. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia w podatku od towarów i usług wysokości zobowiązania podatkowego oraz nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy za poszczególne miesiące 2010 r. postanawia: 1) odrzucić wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi; 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę 1.023 zł (słownie: jeden tysiąc dwadzieścia trzy złote) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. R. S. (zwany dalej: "Skarżącym") wniósł w niniejszej sprawie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie określenia w podatku od towarów i usług wysokości zobowiązania podatkowego oraz nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy za poszczególne miesiące 2010 r. Zarządzeniem z dnia 9 lipca 2014 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia kwoty 1.023 zł tytułem wpisu sądowego od jego skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie przesłane na adres Skarżącego wskazany w skardze było dwukrotnie awizowanie, po czym zostało zwrócone przez pocztę z adnotacją o jego niepodjęciu w terminie przez Skarżącego – zostało uznane za doręczone Skarżącemu z dniem 30 lipca 2014 r. w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) – zwanej dalej: "p.p.s.a." Następnie z uwagi na fakt, iż Skarżący nie uiścił w wyznaczonym mu terminie wpisu sądowego od jego skargi, postanowieniem z dnia 8 września 2014 r. tutejszy Sąd odrzucił przedmiotową skargę. Pismem z dnia 3 września 2014 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 5 września 2014 r. Skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od jego skargi. W uzasadnieniu przedmiotowego wniosku Skarżący wskazał, iż nie zdążył odebrać przesyłki pocztowej zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi z uwagi na to, że w okresie jej awizowania i przechowywania przez pocztę przebywał on w podróży służbowej. Skarżący wyjaśnił też, że jest zatrudniony jako [...] i z tego względu zdarza się, iż przez długie okresy czasu nie jest obecny w swoim miejscu zamieszkania. Skarżący załączył do swojego wniosku dokument obejmujący polecenie wyjazdu służbowego poza granice kraju w okresie od dnia 3 sierpnia 2014 r. do dnia 18 sierpnia 2014 r. Skarżący załączył również potwierdzenie uiszczenia kwoty 1.023 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek Skarżącego o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od jego skargi należało odrzucić. Zgodnie z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 z późn. zm.) – zwanej dalej: "p.p.s.a.", pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, zaś w myśl art. 88 p.p.s.a. wniosek spóźniony sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym. Wymóg zgłoszenia wniosku o przywrócenie terminu w 7-dniowym terminie jest warunkiem formalnym jego rozpoznania, który sąd ma obowiązek badać w pierwszej kolejności, przed dokonaniem jego oceny merytorycznej, a więc przed rozpoznaniem czy uchybienie terminowi nastąpiło bez winy strony. Termin siedmiu dni do wniesienia wniosku liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminowi. Skarżący wskazywał w niniejszej sprawie, iż w okresie od 3 do 18 sierpnia 2014 r. przebywał w podróży służbowej poza granicami kraju i z tego względu nie mógł odebrać przesyłki pocztowej zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od jego skargi. Taki okres wskazanego wyjazdu służbowego wynika również ze złożonego przez Skarżącego dokumentu obejmującego polecenie wyjazdu służbowego. Zważyć jednakże należy w tym miejscu, iż przesyłka pocztowa zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi była awizowana przez pocztę po raz pierwszy w dniu 16 lipca 2014 r., zaś po raz drugi w dniu 24 lipca 2014 r., po czym została zwrócona przez pocztę nadawcy w dniu 1 sierpnia 2014 r. (akta sądowe – k. 16). Powyższe oznacza zatem, iż okres kiedy Skarżący mógł odebrać przedmiotową przesyłkę pocztową po dwóch kolejnych awizach upłynął jeszcze przed rozpoczęciem przez Skarżącego jego wskazywanej podróży służbowej. Ponadto odnotować należy również w tym miejscu, że nawet uwzględniając okres po powrocie Skarżącego ze wskazywanej podróży służbowej, to Skarżący wiedząc o kierowanym do niego wcześniej przez Sąd wezwaniu, winien był złożyć przedmiotowy wniosek w ciągu 7 dni od dnia zakończenia tejże podróży, a więc najpóźniej w dniu 25 sierpnia 2014 r. Tymczasem Skarżący złożył swój wniosek w dniu 5 września 2014 r. (data stempla pocztowego na kopercie – k. 27 akt sądowych). Podkreślić również należy w tym miejscu, że w niniejszym postępowaniu Sąd nie badał kwestii związanych z brakiem winy Skarżącego w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od jego skargi. Istota sprawy sprowadzała się bowiem do oceny kwestii, czy zachował on siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 87 § 1 w związku z art. 88 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego przez Skarżącego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wpisu sądowego od skargi orzeczono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.