III SA/Wa 1978/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Katarzyna Golat, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 września 2011 r. sprawy ze skargi E. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za 2010 r. przywrócić termin do wniesienia skargi. Pismem z dnia 6 czerwca 2011 r. Skarżąca – E.J. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w przedmiocie ustalenia wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za 2010 r. Powyższa decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. została odebrana przez Skarżącą osobiście w dniu 27 kwietnia 2011 r. natomiast skarga na przedmiotową decyzję została nadana w dniu 3 czerwca 2011 r. (data stempla pocztowego). Do skargi został dołączony wniosek o przywrócenie terminu do jej złożenia. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Skarżąca wskazała, że w okresie obejmującym ostatni dzień terminu do wniesienia skargi była hospitalizowana w szpitalu w M. w związku z problemami [...] . W związku z powyższym uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Do wniosku załączyła zaświadczenie z M. Szpitala Specjalistycznego w W. , że w okresie od [...] maja 2011 r. do [...] czerwca 2011 r. przebywała w Szpitalu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. wniosło o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej jako p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a.). Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Artykuł 86 § 1 p.p.s.a. nie określa, według jakich kryteriów należy oceniać zachowanie strony. Ocena braku winy została pozostawiona uznaniu sądu. Daje to sądowi możliwość uwzględnienia wszystkich okoliczności, jakie uzna za istotne (postanowienie Sądu Najwyższego z 22 lipca 1999 r., I PKN 273/99, OSNAP 2000, nr 20, poz. 757). Rozpoznając wniosek Skarżącej o przywrócenie terminu, w pierwszej kolejności należy odnotować, że wniosek ten został wniesiony w terminie siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia. Wskazana bowiem przez Skarżącą przyczyna uchybienia terminu, tj. pobyt w szpitalu, ustała w dniu 1 czerwca 2011 r. Natomiast wniosek został złożony w dniu 3 czerwca 2011 r. tj. przed upływem terminu, o którym mowa w art. 87 p.p.s.a. Skarżąca dokonała również uchybionej czynności. Zaistniała sytuacja daje zatem możliwość dokonania merytorycznej oceny wniosku w świetle istnienia przesłanki braku winy w uchybieniu terminu. W ocenie Sądu Skarżąca uprawdopodobniła, że bez swojej winy uchybiła terminowi do wniesienia skargi. Z zaświadczenia nadesłanego do Sądu wynika bowiem, iż Skarżąca w ostatnim dniu do wniesienia skargi tj. 27 maja 2011 r., znajdowała się w szpitalu z powodu problemów związanych z ciążą. Nie podlega więc wątpliwości, że w takich okolicznościach nie była w stanie złożyć skargi. Podkreślić należy, iż zwlekanie z dokonaniem czynności do ostatniego dnia terminu nie jest zawinionym działaniem strony, jeżeli więc zdarzenie uniemożliwiające jej dokonanie czynności nastąpiło dopiero w ostatnim dniu - niedokonanie czynności jest niezawinione (postanowienie SN z dnia 20 maja 1970 r., II CR 184/70, Biul. SN 1970, nr 11, poz. 20). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.