III SA/Wa 1994/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek, Sędziowie sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (sprawozdawca) sędzia WSA Waldemar Śledzik, Protokolant sekretarz sądowy Karol Kodym, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lipca 2016 r. sprawy ze skargi S. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2015 r. oddala skargę I. Stan sprawy przedstawia się następująco: 1. Zaskarżoną do Sądu decyzją z [...] kwietnia 2015r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. (zwane dalej: "SKO") utrzymało w mocy decyzję Burmistrza H. z [...] lutego 2015r. w sprawie ustalenia S. M. (zwanemu dalej: "Skarżącym") oraz A. P. , Z. J. , T. Z. i L. I. wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2015r. na kwotę 3 zł. SKO wyjaśniło, że Skarżący i pozostałe strony są właścicielami działek: nr [...] sklasyfikowanej jako grunty orne (RVI) o powierzchni 0,0238 ha i (LsVI) o powierzchni 0,0109 ha, nr [...] sklasyfikowanej jako grunty orne (RlVb) o powierzchni 0,0273 ha, nr [...] sklasyfikowanej jako grunty orne (RV) o powierzchni 0,2167 ha. SKO ustaleń tych dokonało na podstawie dołączonego do akt sprawy zawiadomienia z 8 lutego 2013r. o zmianie w ewidencji gruntów oraz informacji podatkowych na 2013r. złożonych przez T. Z. , Z. J. i L. I. . Opisane wyżej grunty rolne o ogólnej powierzchni 0,2678 ha fizycznego (0,1024 ha przeliczeniowego) podlegają, według SKO, opodatkowaniu podatkiem rolnym. Grunty sklasyfikowane jako użytki rolne klasy VI podlegają zwolnieniu z opodatkowania na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z 15 listopada 1984r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006r., Nr 136, poz. 969 ze zm.). Podstawę opodatkowania stanowi powierzchnia 0,218 ha przeliczeniowych, zaś stawka podatkowa obowiązująca w 2015 r. wynosiła 140 zł za ha. Obliczony w ten sposób podatek rolny stanowi kwotę 3,05 zł, po zaokrągleniu do pełnych złotych - 3 zł. SKO przyjęło również, że z ewidencji gruntów wynika, iż ww. podatnicy są właścicielami lasów o powierzchni 0,0109 ha, od których podatek obliczony wg stawki 41,5470 zł wyniósł 0 zł. Łączne zobowiązanie pieniężne za 2015r. stanowi zatem kwotę 3 zł. W ocenie SKO nie mogą mieć znaczenia argumenty Skarżącego zawarte w odwołaniu. Zawarte w ewidencji gruntów dane w zakresie podstawy opodatkowania, tj. w niniejszym przypadku w zakresie powierzchni, jak i klasyfikacji gruntów, są dla organu podatkowego wiążące. Fakt, że podatnik nie zgadza się z treścią wyroku sądowego, który stanowił podstawę wpisu danych do ewidencji, nie może stanowić podstawy do opodatkowania powierzchni innej, niż wynikająca z ewidencji. Również okoliczność, iż Skarżący nie otrzymał zgody na wycinkę drzew, co podnosił w odwołaniu, nie może prowadzić do uznania, iż nie jest on właścicielem lasu. SKO podkreśliło również, że podatek rolny, podobnie jak podatek leśny, są podatkami o charakterze majątkowym, co oznacza, iż obowiązek podatkowy istnieje niezależnie od tego, czy grunty są uprawiane i czy przynoszą dochody. Co do zasady ugory i odłogi podlegają opodatkowaniu podatkiem rolnym, zaś okoliczność zaprzestania prowadzenia działalności rolniczej nie stanowi podstawy do zwolnienia od podatku wszystkich będących własnością podatnika gruntów. 2. Skarżący, nie zgadzając się z wydaną decyzją, złożył skargę do Sądu. W skardze wyraził swoje niezadowolenie z treści decyzji, jako oczywiście bezprawnej i nieważnej, bowiem pozbawiającej go prawa do ochrony jego interesów. 3. SKO w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie. II. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Ocenie sądu podlega zgodność aktów, w tym decyzji administracyjnych, zarówno z przepisami prawa materialnego, jak i procesowego. Zgodnie natomiast z art. 134 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016r., poz. 718 ze zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.", sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (z zastrzeżeniem nieistotnym dla sprawy). Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie zasługiwała na uwzględnienie. Przede wszystkim należy zauważyć, że skarga nie zawiera żadnego uzasadnienia podniesionych przez Skarżącego zarzutów dotyczących bezprawności i nieważności zaskarżonej decyzji SKO. Dokonując kontroli zaskarżonej decyzji niezależnie od treści skargi Sąd zauważa, że podstawą wydania zaskarżonej decyzji były dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków. Ewidencja ta była dla organów podatkowych wiążąca (art. 21 ust. 1 ustawy z 17 maja 1989r. Prawa geodezyjnego i kartograficznego - Dz.U. z 2010r. Nr 193, poz. 1287 ze zm.). Wynikała z niej zarówno powierzchnia opodatkowanych działek rolnych, jak też ich rolny charakter oraz klasa gruntów, która wskazywała, że część gruntów jest zwolniona z podatku (k. 3 akt administracyjnych). Kwota podatku rolnego wyniosła więc 3 zł (po zaokrągleniu do pełnego złotego w dół). Natomiast kwota do zapłaty z tytułu podatku leśnego wyniosła 0 zł, a zatem ustalona jako łączne zobowiązanie pieniężne kwota podatku, tj. 3 zł jest prawidłowa. Z akt wynika, że źródłem niezadowolenia Skarżącego z decyzji jest fakt, iż nie akceptuje on podziału działki nr [...] na mniejsze działki, dokonanego przez orzeczenie Sądu powszechny z [...] kwietnia 2011r. w sprawie o sygn. [...] . Kwestia ta nie mogła być jednak objęta badaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w ramach postępowania sądowoadministracyjnego, a wcześniej przez organy podatkowe w ramach postępowania podatkowego. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 151 P.p.s.a., oddalił skargę.