III SA/Wa 2003/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alojzy Skrodzki, Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas, Sędzia WSA Andrzej Góraj (sprawozdawca), Protokolant Łukasz Bazyluk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania oddala skargę Decyzją z dnia [...] marca 2008 r. Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego W. odmówił Skarżącemu – Z. R. uchylenia w całości decyzji ostatecznej z dnia [...] grudnia 2005 r. umarzającej postępowanie w sprawie restrukturyzacji zaległości w zryczałtowanym podatku dochodowym w formie karty podatkowej. Decyzja powyższa została doręczona Skarżącemu w dniu 12 marca 2008 r. Skarżący złożył odwołanie osobiście w siedzibie [...] Urzędu Skarbowego W. w dniu 27 marca 2008 r. Postanowieniem z dnia [...] maja 2008 r. Dyrektor Izby Skarbowej w W. stwierdził uchybienia terminowi do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu wskazał, iż decyzja organu I instancji zawierała prawidłowe pouczenie, zgodne z art. 210 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej, iż stronie przysługuje prawo do wniesienia odwołania w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji. Skoro decyzja organu I instancji doręczona została w dniu 12 marca 2008 r. to termin do wniesienia odwołania rozpoczął swój bieg w dniu 13 marca 2008 r., a upłynął z dniem 26 marca 2008 r. Zatem odwołanie zostało złożone z uchybieniem ustawowego terminu. W przypadku wniesienia odwołania z uchybieniem terminu do jego złożenia, organ odwoławczy zgodnie z art. 228 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej ma obowiązek stwierdzić to uchybienie w formie ostatecznego postanowienia. Skarżący złożył na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wskazał, iż nie zgadza się z nim i z jego uzasadnieniem. Wnosi o sprawdzenie postanowienia przez Sąd, bowiem uważa je za niezgodne z prawem. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w W. wniósł o oddalenie skargi i podtrzymał stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Istota sprawy w niniejszym postępowaniu sprowadzała się do oceny stanu faktycznego, przez pryzmat unormowań przepisu art.223 par.2 pkt.1 ustawy – ordynacja podatkowa. Zgodnie z treścią w/powołanego przepisu odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego, za pośrednictwem organu podatkowego który wydał decyzję, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Istotne znaczenie ma więc ustalenie daty doręczenia decyzji stronie, bowiem od następnego dnia rozpoczyna się bieg terminu dla złożenia odwołania. Przechodząc na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, iż okolicznością niesporną był fakt, iż skarżący otrzymał decyzję z dnia [...] lutego 2008r. w dniu 12 marca 2008r. ( k.56 verte akt adm. ). Czternastodniowy termin do wniesienia odwołania zaczął więc swój bieg w dniu 13 marca 2008r. i ukończył go w dniu 26 marca 2008r. Poza sporem pozostaje też okoliczność, iż skarżący swoje odwołanie wniósł do organu dopiero w dniu 27 marca 2008r. Powyższe więc świadczy w sposób dobitny o tym, że odwołanie zostało wniesione przez skarżącego z uchybieniem terminu ustawowego oznaczonego w art.233 par.2 pkt.1 o.p. Stąd, Dyrektor Izby Skarbowej był zobligowany do tego, aby wydać skarżone postanowienie, mocą którego stwierdził uchybienie terminowi do wniesienia odwołania. Nie sposób też skutecznie podnosić, aby skarżone postanowienie było przedwczesne. W sytuacji bowiem, gdy strona nie składała wniosku o przywrócenie terminu, brak było przesłanek uzasadniających wstrzymywanie się z wydawaniem skarżonego postanowienia. Bez wpływu na rozstrzygnięcie pozostawała też, podnoszona w odwołaniu okoliczność, iż w okresie biegu terminu miały miejsce święta wielkanocne. Ostatni dzień biegu terminu nie przypadał bowiem w dzień wolny od pracy. Tylko zaś w takim przypadku, zgodnie z dyspozycją art.83 par.2 p.p.s.a. zachodziłaby okoliczność, iż ostatni dzień biegu terminu uległby przesunięciu. Poza bowiem tym jednym, w/w przypadkiem, dni wolne od pracy, występujące w czasie biegu terminu dla wniesienia odwołania, nie wpływają na przedłużenie tego terminu. W tym stanie sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji wyroku, na podstawie art.151 p.p.s.a.