III SA/Wa 2058/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alojzy Skrodzki, po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia - odrzucić skargę - Wnioskiem z 11 stycznia 2011 r. S. S., dalej jako "Skarżąca", zwróciła się do Ministra Finansów o wydanie w trybie art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60, ze zm.) interpretacji indywidualnej, którą Minister Finansów wydał w dniu [...] kwietnia 2011 r. Skarżąca pouczona została o przysługującym jej prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację, do usunięcia naruszenia prawa, w terminie 14 dni od dnia, w którym Skarżąca dowiedziała się (lub mogła się dowiedzieć) o jej wydaniu. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru interpretacji wynika, że doręczono ją Skarżącej w dniu 6 maja 2011 r. W dniu 8 czerwca 2011 r. Skarżąca wniosła –- skargę na powyższą interpretację, skierowaną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W dniu 13 czerwca 2011 r. NSA przesłał przedmiotową skargę do Dyrektora Izby Skarbowej w W. Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w P. (koperta z pieczątką potwierdzającą datę nadania przesyłki - k. 8 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną. Zgodnie z art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270, ze zm.; zwanej dalej w skrócie: "p.p.s.a.") skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, w tym na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Skargę tę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 p.p.s.a.). Przepisy te wyrażają generalną zasadę subsydiarności skargi sądowej, co oznacza, że w każdym przypadku przed wniesieniem skargi na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego konieczne jest skierowanie pod adresem organu, który ją wydał, wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Skierowanie tego wezwania jest warunkiem skutecznego zaskarżenia do sądu administracyjnego wspomnianej wyżej interpretacji. W rezultacie brak tego wezwania czyni skargę niedopuszczalną. Z akt sprawy wynika, że - mimo wyraźnego w tym względzie pouczenia – Skarżąca nie wezwała Ministra Finansów do usunięcia naruszenia prawa. W konsekwencji jej skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd wyjaśnia jednocześnie, że nie znalazł podstaw do uznania pisma Skarżącej z 8 czerwca 2010 r. za wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, gdyż pismo to złożyła ona po upływie czternastodniowego terminu do wniesienia tego wezwania, o którym Skarżącą pouczono doręczając jej zaskarżoną interpretację. Ponadto po pierwsze pismo to Skarżąca wyraźnie nazwała "skargą" na interpretację indywidualną. Po drugie pismo to skierowała do Naczelnego Sądu Administracyjnego, o czym świadczy nie tylko nagłówek, ale także użyte w treści pisma zwroty "składam skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego", czy też "proszę o rozpatrzenie mojej skargi". Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.