III SA/Wa 208/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Dziełak (sprawozdawca), , , po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "M." Spółka. Jawna w K. na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie wydaną przez Ministra Finansów w dniu [...] września 2007 r. Nr [...] w przedmiocie : podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia odrzucić skargę Pismem z lipca 2007 r. Skarżąca - M." Spółka Jawna. w K. wniosła o wydanie interpretacji indywidualnej w sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych. Minister Finansów, w którego imieniu działał upoważniony Dyrektor Izby Skarbowej w K., wydał interpretację w dniu [...] września 2007 r. stwierdzając, że stanowisko Spółki jest nieprawidłowe. Pismem z 15 października 2007 r. Skarżąca wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa przez zmianę tej interpretacji. Minister Finansów w odpowiedzi na wezwanie z dniał 5 listopada 2007 r. do usunięcia naruszenia prawa stwierdził brak podstaw do zmiany interpretacji. Pouczył Skarżącą, że przysługuje jej prawo do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, który wydał interpretację, w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wskazał przy tym adres Izby Skarbowej w K., na jaki skarga powinna być złożona. Z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wynika, że odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa doręczono Skarżącej 19 listopada 2007 r. W dniu 21 grudnia 2007 r., bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wpłynęła skarga Skarżącej na ww. interpretację. Z adnotacji na kopercie wynika, że przesyłkę zawierającą skargę nadano w Urzędzie Pocztowym 18 grudnia 2007 r. (k. 8). Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 grudnia 2007 r. sygn. akt III KO/Wa 231/07, skargę 28 grudnia 2007 r. wysłano Ministrowi Finansów (kserokopia koperty wraz z pieczątką potwierdzającą datę nadania przesyłki - k. 11). W odpowiedzi na skargę Minister Finansów wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie objęte są kontrolą sądów administracyjnych z mocy art. 3 § 2 pkt 4a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późń. zm.) - dalej: "p.p.s.a.". Zaskarżenie interpretacji do sądu 2 Sygn. akt III SA/Wa 208/08 administracyjnego wymaga uprzedniego wyczerpania trybu przewidzianego w art. 52 § 3 tejże ustawy, tj. wezwania do usunięcia naruszenia prawa. W takim przypadku skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W świetle powyższego, skoro odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa doręczono na adres Skarżącej 19 listopada 2007 r., wskazany w art. 53 § 2 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi upływał 19 grudnia 2007 r. (środa) i najpóźniej w tym dniu Strona powinna wnieść skargę na adres organu. Nadanie skargi w Urzędzie Pocztowym dniu 18 grudnia 2007r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ponieważ jest niezgodne z zasadą wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej, nie może stanowić o zachowaniu terminu do wniesienia skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (zob. T.Woś, H.Knosiak-Molczyk, M.Romańska; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz; Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s.248). Sąd przesłał skargę Ministrowi Finansów w dniu 28 grudnia 2007 r. i ta dopiero data jest datą złożenia skargi w niniejszej sprawie. W rezultacie uznać należało, że skarga wniesiona została z z 9-dniowym uchybieniem terminu. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi ma formę postanowienia i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w związku z art. 53 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji. 3